代表名片：

　　陈荣高：全国人大代表、省审计厅厅长

　　厉月姿：全国人大代表、省妇联主席

　　郑杰民：全国人大代表、宁波市政府咨询委员会主任

　　车晓端：全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任

　　范谊：全国人大代表、宁波大学图书馆馆长

　　杨成涛：全国人大代表、苍南县宜山镇宜一村党委书记

　　张剑星：全国人大代表、浙江虎山集团董事长

　　本报北京3月9日电 今年全国两会上，刑事诉讼法修正案草案成为一大热词，并引发公众持续关注。今天上午，浙江代表团举行小组会议，继续审议刑事诉讼法修正案草案。

　　代表们纷纷表示，修正案草案体现了民主法治的进步，符合我国具体国情。制定法律关键在于落实，要杜绝执法不严、司法不公的现象。

　　关于公权——

　　法律不是橡皮筋

　　【热议话题】

　　审判是决定被告人是否构成犯罪和判处刑罚的关键阶段。修正案草案进一步完善了审判程序中的重要环节。修正案草案调整简易程序适用范围，完善第一审程序。明确第二审应当开庭审理的案件范围，对发回重审作出限制规定。

　　【代表观点】

　　范谊代表：在审判程序上，有两种现象值得注意：一种是一审法院和二审法院相互会商。一审法院先请二审法院定个“调”，再进行判决。第二种是二审法院因案件事实不清发回一审法院重审，一审法院重审后报到二审法院，二审法院仍以案件事实不清又发回重审，案件久拖不决，侵害当事人的权益。既损害了司法的独立性和中立性，又影响了法律的公正和效率。从这个意义上讲，完善第一审程序，明确第二审开庭范围，具有十分重要的意义。

　　张剑星代表：作为一名来自企业的代表，我经常听说这样的事情：部分涉及企业的经济案件，其实事实比较明晰，但由于基层法院和上级法院间认识不统一，让企业负责人来回折腾，耗费大量人力物力，也影响企业的正常生产。刑事案件也会遇到类似情况。这里有客观原因，比如眼下基层法院人少案多。但不容忽视的一个问题，是法院办案质量还需提高，尤其是基层法院队伍的业务水平有待提升。只有这样，才能更好地保障人权，实现公平正义。

　　车晓端代表：法律的制定和修改具有滞后性，需要根据实践和现实适时修正。一部法律的修改，要吸收司法实践中的经验和教训。现在，依法治国已经写入宪法，人民群众的法律意识、人权保护意识不断增强。对于部分犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益得不到充分保障，办案的质量不够规范、严谨等问题，都迫切要求对刑事诉讼法进行修正。

　　杨成涛代表：我注意到，修正案草案对许多条款都作了更具体的规定。这样，可以缩小执法机关的自由裁量权空间，防止自由裁量权过大。

　　关于执法——

　　公正执法更重要

　　【热议话题】

　　证人出庭作证对于查明案情、核实证据、正确判决具有重要意义。在司法实践中，证人应当出庭作证而不出庭的问题比较突出。

　　此次，修正案草案完善了证人出庭制度。规定公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为有必要的，证人应当出庭作证。并规定证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，对于情节严重的，可处以10日以下的拘留。同时，考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭关系的维系，因此，规定被告人的配偶、父母、子女除外。

　　【代表观点】

　　郑杰民代表：修正案草案广泛征集民意，吸收了司法实践中的好经验，对实践中存在的问题加以规范，符合我国目前经济社会发展现实对司法的要求，充分体现保障人权和以事实为依据、以法律为准绳的精神。修正案草案规定有不少新亮点，如执法机关不得强迫任何人证实自己有罪，加强了非法证据的排除措施，犯罪嫌疑人可以在侦查阶段聘请法律辩护人等，有利于维护司法公正，避免冤错案件。我注意到，其中一条特别有人情味，就是规定不得强制配偶、父母、子女，在法庭上对被告人进行指证。此外，这次刑诉法修改面较大，补充内容较多，执法机关一定要认真学习，熟悉条文，在司法实践中磨合，准确无误地贯彻执行。

　　陈荣高代表：和之前的刑事诉讼法相比，此次的修正案草案更完善、更科学、更严谨。它既吸收了国内外相关法律的先进经验，又总结了近几年法律执行过程中的问题和不足。国家要长治久安，社会要和谐稳定，依法治国是不可动摇的基石。眼下，有法不依、执法不严、知法犯法、以权代法的现象时有发生。我想说的是，制定法律不能纸上谈兵，要重在实效，做到执法必严。

　　范谊代表：目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，如何进一步深化和细化，是法治建设面临的一个重要问题。修正案草案审议通过后，重点是要对法律精神和规定进行落实。因为法律的本质意义在于司法实践。

　　车晓端代表：法律执行和修改同样重要，我们期待着在执行法律和具体操作中，减少各方面对司法执行的干预，加强司法的严肃性和相对独立性，强化司法的公信建设和队伍建设。

　　关于民生——

　　人本思想促和谐

　　【热议话题】

　　之前的刑事诉讼法对自诉案件的和解作出规定。根据各方面意见，为有利于化解矛盾纠纷，需要适当扩大和解程序的适用范围，将部分公诉案件纳入和解程序。

　　修正案草案规定，公诉案件适用和解程序的范围限定为因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪，可能判处3年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件，以及除渎职犯罪以外的可能判处7年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在5年以内曾经故意犯罪的，不适用这一程序。并规定对于当事人之间达成和解协议的案件，可以依法对被告人从宽处理。

　　【代表观点】

　　厉月姿代表：将部分公诉案件纳入和解程序，既有利于保证执法的有效性，又能促进社会和谐稳定。其实，修正案草案有许多地方都体现了人本思想。如增设未成年人犯罪案件诉讼程序，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。未成年人是祖国的希望，让失足少年有一个改过自新的机会，不仅挽救他本人，同时也挽救了一个家庭。此外，对于符合逮捕条件，但怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，执法机关可以实行监视居住，也让我感触很深。相信这种人本理念能在执法人员的实践过程中落到实处。

　　范谊代表：此举有利于培养社会理性。中国有句古话，叫做“杀人偿命”。这其实是一种情绪化的民粹思想。我们不仅需要法律理性，也需要和谐社会理性来引导民意。同时，为防止一些轻微案件出现新的不公平，如有人可能“以钱买刑”，司法机关必须从严把握该程序的适用。

　　车晓端代表：修正案草案中增加的技术侦查、秘密侦查和侦查权等权力扩充的同时，也注意加强这些权力之间的制约与监督，加强当事人、辩护人的诉讼权利对司法权的制约，力求使几种司法权的职能优化配置，公权力与私权利互相均衡。同时，充分体现了“宽严相济”的刑事政策和“当宽则宽”的司法理念。

　　杨成涛代表：在农村基层，我们经常会看到这样的情况：因为一时冲动，一个很本分的人做出过激行为，结果触犯法律，令人十分惋惜。修正案草案将部分公诉案件纳入和解程序，可以让当事双方的利益都得到最大保障。这将对个人和家庭起到积极作用，也有利于社会和谐稳定。

　　（本报记者 周咏南 翁浩浩 嵇哲 余勤 整理）