日美两国政府2月28日在东京结束了为期两天的驻日美军迁移问题第二轮协商。日本防务大臣田中直纪当晚在接受记者采访时表示，双方达成了一些共识，但依然存在不少课题，今后需要继续进行协商。

　　日美两国2月6日在华盛顿进行了第一轮协商。2月8日，美国和日本正式对外宣布，两国已就修改2006年达成的驻日美军整编“路线图”达成实质性协议。根据该协议，原定1.8万名驻冲绳美海军陆战队中的8000人转移计划，现在调整为4700人，而其余的3300人将暂时转移至夏威夷、澳大利亚和菲律宾等地轮流驻扎。消息引起不少媒体和专家的关注。有日本媒体报道说，美军此次大转移是迫于不断增强的中国军事压力。事实果真如此吗？

传言：惧怕中国

　　近日，日本共同社中文网站以“美国瞄准中国实行兵力分散以免遭毁灭性打击”这一耸人听闻的题目报道说，美国国防部之所以考虑修改原定8000名驻冲绳美海军陆战队后撤至关岛的计划，让其中部分官兵由原定的关岛，分散、轮流部署到太平洋中部的夏威夷及其他多个基地，与中国推进导弹研发项目及海空军战力不断增强有关。报道说，美国认为，冲绳和关岛靠近中国，在突发情况下有可能遭受毁灭性打击。

　　美国的智库兰德公司也发表报告称，美军在太平洋的军事行动面临重大挑战。美国防部应在关岛附近如塞班岛、天宁岛、罗塔岛、亚普岛和帕劳群岛等岛上建设较小规模的基地。如果同中国的紧张局势逐渐升级，那么美军兵力、战机和配套装备将会流入这些分散的基地。这样才能使中国反介入战略难以奏效。

　　驻冲绳美军基地是美国旨在围堵中国的所谓“第一岛链”上的重要军事基地，其中驻扎在这里的美海军陆战队第3远征军被美军称为“可以在夏威夷到好望角之间作出快速反应的部队”，是驻日美军部队的绝对主力。而关岛地处冲绳以东约1500公里的马里亚纳群岛南端，是所谓“第二岛链”上的美军重地，被美军称为美国在太平洋上“不沉的航空母舰”。

　　2000年以来，美军不断加大以关岛安德林空军基地为核心的军事部署，并将其打造成能容纳航母、核潜艇和大批地面部队的太平洋要塞。

　　美国如此苦心经营关岛基地，主要是因为美国一直认为，亚洲地区的“敌国”很难对该基地开展有效的还击行动。然而，随着美军新军事战略的出台，关岛这个“安全堡垒”，在一些美国人眼里也开始变得不再安全。日本共同社更是援引不愿透露姓名的美国政府官员的话报道说：现在不少美国人都认为，由于关岛同样靠近中国，所以将兵力分散部署到距离中国更远的夏威夷等基地，才是更明智的选择。

　　日本媒体的上述报道让有关中国军队已经把驻“第一岛链”美军赶至“第二岛链”甚至“第三岛链”（夏威夷）说法成为不少媒体炒作的话题。

　　不过，中国社会科学院美国研究所军控与防扩散中心秘书长洪源说，这是日美在鼓吹“中国威胁论”，中国军队的现代化步伐还远远对美军构不成压力。事实上，美日修改驻日美海军陆战队调整计划主要原因有二：一是适应美国新近出台的新军事战略；二是迫于日本国内要求美国撤军的压力。

　　2006年，日美就驻日美军整编计划达成最终协议，内容包括2014年前将驻冲绳的8000名美国海军陆战队员迁往关岛。但前提条件是，替代普天间基地的设施建成并搬迁。

　　但在冲绳县政府和当地民众的强烈反对下，这项所谓最终协议一直未能实施。冲绳官民认为，应当直接关闭普天间基地，在海外或日本其他地区安置其替代设施。

真相：战略后撤

　　洪源指出：“美军将驻冲绳部分海军陆战队，分散、轮流部署澳大利亚和菲律宾等国，是美军新战略旨在增强对包括中国在内的欧亚大陆包围态势的重大举措。在美国坚持保有在冲绳海军陆战队基地的前提下，决定先期撤离部分官兵，只是做了表面的让步，目的是制造减少驻日美军的假象，缓解日本国内、特别是冲绳县当地居民要求美国撤军的舆论压力。只要保住了这些基地，美国海军陆战队的调动兵力暂时可以走，但随时都可以回来。”

　　洪源说：“对于中国来讲，美军旨在围堵中国的基地一个也没有减少，兵力也一个没有减少，只不过是兵力进行了一些调动而已。”他举例说，美军此举“就像一个人坐在椅子上，手和脚可以动，椅子就像这个基地，手可以挥到左边也可以挥到右边，兵力的变动并不意味着整个战略格局的变化。”

　　当然，除了军事战略上考虑，美日压缩由冲绳后撤至关岛的陆战队官兵数量也与五角大楼囊中羞涩有关。美国彭博社援引一位不愿透露姓名消息灵通人士的话报道说，将原定后撤兵力减少至4700人，是因为奥巴马总统取消了一个耗资高达211亿美元的旨在扩大关岛军事存在的计划。

　　2月9日，已被指定为美军新任驻太平洋部队司令的海军上将塞缪尔·洛克利尔在参议院军事委员会的听证会上指出，修改驻日美军整编计划必不可少，其意义在于“从地理上分散美军部署，使作战运用更加灵活”。他同时强调，随着冲绳减负的推进，“美军和冲绳的关系也将得到改善。”

　　2月10日，菲律宾国防部长加明斯与到访的美国助理国务卿夏皮罗就增加美菲两军在人道救援和和救灾领域的联合演习次数达成一致，日本《每日新闻》就此报道说，美菲此举是为驻冲绳美海军陆战队部分官兵转移到菲律宾做准备。事实上，早在去年11月美国总统奥巴马访问澳大利亚期间，两国领导人就已经商定未来几年要在达尔文港部署2500名美国海军陆战队，而这些官兵将同样来自冲绳。

　　冲绳当地民众对美军基地的不满也由来已久。噪音、污染、事故和美军犯下的各种罪行让当地民众不堪忍受。据统计，自1972年冲绳归还日本之后的30余年里，日本全国被检举的近两百余宗强奸案当中，有一大半是冲绳美军所为。然而由于驻日美军有“治外法权”，美军犯罪常常逍遥法外。

　　如果说冷战时期，日本人可以依靠境内美军基地，来吓阻前苏联的进攻，那么，在冷战结束后，日本境内美军基地的存在对日本已毫无价值。反而是日本主权依旧残缺的一种表现。

　　日本民众早就想摆脱境内美军的“殖民地标签”。只要美军基地在日本存在一天，日本经济再发达，也难摆脱内心深处的屈辱感。这也是日本民众不断举行抗议活动要求美军撤离的深层原因。

　　对于美日两国政府鼓吹的“中国威胁论”，冲绳民众并不买账。2006年，美国驻那霸领事馆时任总领事托马斯·赖克在外交电文中称：“尽管中国的经济和军事活动迅速扩张，其中包括在冲绳附近水域的活动，但冲绳人宣称，他们并不像美国和日本那样感到来自中国的威胁……这影响到当地居民对美军驻冲绳基地的看法。”

　　电文称，冲绳人之所以不惧怕中国是因为冲绳与中国具有历史渊源，而且两者都曾遭到日本的恶劣对待，有着共同的背景。

　　值得一提的是，美国向外转移驻日美军还可能与日本大地震导致的核泄漏有关。去年3月赴日参加救灾行动的美国“里根”号航母因遭遇放射性沾染被迫进行大清洗，有专家据此认为，担心核辐射对驻日美军的身体与心理伤害，应该也是美军撤离日本的一个合理诱因。

美军:舍不得走

　　美国同意为原本捆绑在一起的8000名海军陆战队撤离与陆战队普天间基地搬迁问题松绑，打破了因反对美国在冲绳大量驻军而引发的日美关系僵局。不过，从目前情况看，普天间基地的搬迁问题仍将是困扰美日关系的关键所在。美国坚持认为设在冲绳的航空设施十分重要。

　　据日美关系消息人士透露，在1月底于韩国济州岛召开的日美韩防卫高官会议上，美国高官向日方通报了目前不得不继续使用普天间机场的看法。

　　随着中国经济的发展、军事科技的进步，中国的海洋动态已引起日本的高度关注。据日本《读卖新闻》报道，2月10日日本防卫省智库——防卫研究所正式发布了一份名为《中国安全保障报告2011》的报告。该报告以分析中国海洋问题为核心，指出随着中国军事力量的不断增强，今后中国可能会在东海问题上采取更加强硬的姿态，而东海的局势也可能会变得像南海一样紧张。为此，报告提醒日本政府应该敲响警钟，密切关注中国军队的动向。

　　在出台针对中国所谓海洋问题报告的同时，日本也不忘拉上自己的美国盟友。据日本《产经新闻》报道，在野田佳彦首相4月份访美期间，双方将修订日美防卫合作方针，出台“对华海洋战略”合作框架，以应对中国的海洋行动。日本和美国在1997年曾以应对朝鲜半岛局势为主轴，修改过日美防卫合作方针。这次修订工作主要是要将目标锁定中国。报道指出，日美将制定新的海洋战略，主要是防范中国在东海采取行动，具体内容包括防御中国的“离岛进攻”，以及对抗中国在东北亚海洋圈内阻拦美军介入的策略。

　　不过，由于日本国内民众的反对，美方坚持强烈要求日本落实把普天间机场迁往名护市边野古的计划，目前也面临重重压力。

　　2月7日，普天间机场搬迁目的地所在的冲绳县名护市市长稻岭在美国华盛顿发表演讲，批评“搬迁工作无视县民意愿强行推进”，要求放弃将普天间机场搬迁至名护市边野古地区的方案并将其搬往县外。“日本政府一直说驻日美军整编日程无法改变。（现在既然已经改了）边野古方案应该也是可以改变的。”在演讲结束后，稻岭对在场的记者们如是说。稻岭同时还呼吁美国民众“不要将此仅仅视为日本国内的问题，而是要把它当作人权与民主的问题加以对待。”稻岭还拿着被公共设施和住宅包围的普天间机场航拍照片指出其中的危险性，“直升机在住宅区上空飞行，这样的情况将出现在边野古”。

　　反对美军驻扎的呼声不仅仅来自冲绳县。据共同社7日报道，美国现在已提议将计划后撤的3300名陆战队官兵转移到美军岩国基地（位于日本山口县岩国市）。不过，山口县知事二井关成当天在县政府对记者表示：“事出唐突让人无法相信中央政府。希望他们对此说不”。

　　（据新华社、《世界新闻报》、央视）