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00017版:观天下

万里长征第一步

  从朝美的表态来看,至少可以看出双方互动的如下几个特点:第一,朝鲜暂停进行的活动包括铀提炼、核试验、导弹试射,几乎涵盖了可能对美国及其盟国构成长远威胁的所有领域,还允许国际原子能机构重返朝鲜,表明朝鲜确实显示出了诚意;第二,双方的妥协都是有条件的,朝方的前提是“在有效的对话继续时”,其解释权完全在朝鲜一方;而美方的条件除了要就国际原子能机构重返平壤的细节进行讨论外,还要求严格监督人道主义救援粮食的发放情况,这些软性规定显示出双方都试图主导和解的进程;第三,美国国务院发言人维多利亚·纽兰早前曾表示,美方在与朝鲜的直接对话中,没有把食品援助与核计划直接挂钩,但最后却挂上了钩,美国的这一让步也暗示出其对双边会谈出现新的期待。

  奥巴马政府上台以后,给人的印象是美国对于解决朝核问题的热情大幅下降,这似乎从侧面印证了美国决定不再与金正日来往的猜想。金正恩成为朝鲜最高领导人以后,美朝改善关系的进程明显加速。美国国务卿希拉里于2月29日表示,朝鲜暂停核活动也提醒我们周边的世界正在发生改变,美国仍将密切注视和判断朝鲜新领导人的行动。美国最终放弃“援助不与谈判挂钩”的政策,也表明了其希望利用朝鲜更换领导人的时机,争取对朝政策实现突破的意愿,这无论对于确保美国希望看到的东亚地区和平稳定的大局,还是为奥巴马政府在今年开始的大选中增加自身的筹码,都是有益无害的。

  从朝鲜的角度来看,粮食供应问题已经成为影响政权稳定的要害之一,自然灾害和国际制裁导致普通人的温饱成了长期的难题。为了纪念金正日诞辰七十周年,金正恩命令向平壤市民发放鱼肉以示庆贺,这背后也体现出其粮食短缺的困难处境。另外金正恩上台以后面对国内各种不同的力量,他也需要通过一些外交成就来展示能力以巩固自己的地位,与美国实现哪怕是短期的和解也意义重大,因此“两厢情愿”促成了双方此次谈判的顺利进展。

  但是当前的朝美和解显然只是迈出了万里长征的第一步。白宫发言人卡尼在例行记者会上表示,做出承诺与履行承诺完全是两码事,表明美国对于朝鲜仍怀有深深的疑虑,目前不过是抱着“谈判和解总比不谈判不和解要好”的态度,走一步看一步。而朝鲜目前承诺的也只是暂停,没人知道它是否会像过去一样,在需要的时候重启核试验,那样的话一切又会回到原点。目前来看,真正解决朝核问题的步骤大体应该包括:美朝谈判,恢复六方会谈,各方发表共同宣言,各方最终兑现承诺,这才有望彻底解决朝鲜核问题。从历史经验看,这中间存在太多的变数,难以预料各方究竟能走到哪一步,所以现在仍远不是乐观之时。从这个角度看,美国评价此次谈判成果所使用的“重大而有限”这一限定词,确实比较符合现实。


浙江日报 观天下 00017 万里长征第一步 2012-03-05 2351792 2 2012年03月05日 星期一