张丽

　　走在嘉善的田间地头、街头巷尾、农村社区、企业车间，一个个身影忙碌奔波，在“科学发展深化年、转型升级攻坚年、作风效能提升年”，各级党组织和党员“创科学发展之先、争为民服务之优”氛围日浓。

　　“有了党的关怀，我们的生活越来越幸福！”群众不禁被这一股服务热潮所感动。

　　嘉善县委书记姚高员说：嘉善以“群众满意”为目标，以“加强基层组织”为重点，按照“服务到‘岗’、服务到‘户’、服务到‘福’、服务到‘底’”的要求，扎实开展“激情干事创新业、创先争优作示范”主题实践活动，全力打造“科学发展示范点”，积极争创全国创先争优活动先进县，以一流的工作激情、一流的工作作风、一流的工作业绩，迎接党的十八大的胜利召开！

转型发动机 升级助推器

　　服务企业转型升级，提高其生产力是关键。深入推进非公有制企业网格化管理工作，着力加强非公有制企业党建工作，正成为企业发展的“助推器”。

　　在县委组织部的指导下，当地最大的台资企业——晋亿实业股份有限公司建立起来了一支攻坚克难的党员队伍，企业核心竞争力不断提高。“没想到，党建工作能给我们企业增添如此活力。”曾一度困惑于“企业设立党组织到底有啥好处”的董事长蔡永龙深有体会。

　　他至今回想起那些波澜仍颇为感触：当企业面临国际金融危机冲击时，是党员丁凯挺身而出，带领一批技术人员引进吸收国际先进的高速铁路扣件生产技术，并与铁道部科学研究院合作，共同开发出具有自主知识产权的中国高速铁路扣件系统。由此，公司从原先单一的螺丝生产商一跃成为成套高铁扣件系统的制造商，产品附加值翻了好几番。

　　和丁凯一样，嘉善666个非公有制企业党组织中的4009名党员纷纷争做“转型发展先锋”。他们的活力推动了非公有制企业党建工作走出一条特色之路。

　　“我们坚持非公有制企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里。”嘉善县委组织部负责人说，对已有3名以上正式党员、有合适党组织书记人选的新入驻非公有制企业，及时组建党组织，并通过企业联建、行业共建、龙头企业带建等途径，设立联建型党组织，将没有建立党组织、党组织活动不规范的企业纳入其中，实现党建工作全面覆盖。

　　值得一提的是，嘉善还以中心企业为龙头，实行“网格化管理、组团式服务”，拓展了非公有制企业党建新空间。具体的做法是，选择一个生产经营规模较大、党建工作基础扎实、业主重视的非公有制企业，作为每个网格的中心企业。以此为平台，结合党群服务中心建设，设立网格化党建活动站，为网格内的企业开展党组织活动提供场所。通过网格内企业组织经费联筹、党员活动联办、教育管理联抓、企业文化联建、文明单位联创，实现工作资源共建共创共享。目前，全县共建立非公有制企业网格54个，覆盖企业833家，其中企业党组织275个。

　　作为第七网格中心企业的浙江新嘉联电子股份有限公司，投资100多万元建成了近2000平方米的党群服务中心。公司在已有党员活动室、谈心室、图书室、远程教育培训中心的基础上，增设了党建展示厅、远程教育超市等设施，使网格内的16家企业和1个结对村实现了资源共享。

　　党员找到“家”，激发了创业创新的激情。2010年以来，嘉善县实施了非公有制企业党员“红领成长计划”，加强对党员的教育培训，注重把党员培养成技术经营管理骨干。如浙江双飞无油轴承有限公司的36名党员组成了党员技术攻关小组，开发的15大系列产品被列为省级新产品，产品性能和技术处于国内领先水平。

　　据介绍，嘉善已实现80名员工以上非公有制企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖；到今年底，将培育100个以上“发展强、党建强”双品牌非公有制企业。在此基础上，在各行各业特别是在一些新领域、战略型新兴产业、领军企业、龙头企业中评选树立20个左右“发展强、党建强”双品牌非公有制企业示范点，充分发挥示范带动效应。

　　机关干部“百企驻点”促转型，也成为帮助企业排忧解难的及时雨。以“走进企业、直面困难、助推转型、服务发展”为主要任务，县级领导带头直接联系重点企业、重点投资项目和重点科技成果转化项目，动员全县党员干部联系服务企业全覆盖，其中从县级机关部门抽调100名中层干部到200家重点企业开展经常性驻点服务。

　　主动当好企业实情“调研员”、政策法规“宣讲员”、克难攻坚“服务员”、项目推进“督导员”、龙头企业“培育员”，围绕全县“十二五”大企业倍增计划，鼓励引导企业立足实业、立足主业、立足兴业，加快推动技术创新、产品创新、商业模式创新，全面提升企业的核心竞争力，全力打造嘉善发展软环境优质品牌，帮助企业不断做大、做强、做优。

想着群众事 围着群众转

　　俞汇社区，乱停车过去一直是群众的心头病，不仅影响居民出行，连周边的小店都没法正常经营。城管执法队员得知后，没有一罚了之，而是联合有关部门，共同商议解决方案。如今，这里建造的大型停车场已投入使用，主要街道也划出了停车位，规范停放。拥堵的道路变畅通，居民们高兴地给执法大队送来锦旗，表示感谢。

　　在服务型基层党组织建设中，嘉善县城市管理行政执法局的94名党员作出“一员四岗”承诺——在本职岗位，做好日常工作，加强夜间路面巡查；在公益奉献岗，每人每年参加4次以上社区公益活动；在服务民生岗，每名党员结对一户农户，开展服务农民促进增收工作；在破难攻坚岗，主动收集工作中的难点重点问题，着力予以解决。

　　“服务好才能管理好。出台‘一员四岗’的举措，就是希望在一点一滴解决群众生活难题的过程中，逐步提升城管形象。”嘉善县城市管理行政执法局局长周加平坦言。

　　城管人性化监管执法新形象的树立正是嘉善服务型基层党组织听民声、察民情、解民忧的生动缩影，一幅幅温暖的为民画卷不断展开：

　　——“千户帮扶”送温暖，搭建“党群连心桥”。在结对共建、工作联挂的基础上，动员各镇（街道）、县级机关部门党员干部每人结对1~2名农村困难党员或群众，与党员群众交知心朋友。印制结对联系卡，每月上门走访不少于1次，在及时宣传法规政策的同时，主动倾听民声，交流思想，沟通感情，收集反馈党员群众的意见和建议；及时了解掌握党员群众生产生活状况，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务、就业介绍等方面的支持，每年为联系结对的困难党员群众至少解决1个实际问题，引导其积极创业致富，增强“造血”功能。

　　——志愿服务解民忧，共建“党群鱼水情”。确定每月25日作为全县“党员志愿服务日”，根据各类党员志愿者队伍的不同特点和基层群众的实际需求，在市民广场、集镇广场、村（社区）等开展集中服务，通过抓节点、抓重点，确保党员志愿服务的推进力度不减、声势不弱。2011年，全县累计开展扶贫、助学、致富等专项送服务活动385场次，服务对象近3万人次。党员志愿服务工作不断深化，通过构筑以三次产业服务团、六支专业服务队、五大服务平台为主体的“365红色服务方阵”，进一步健全基层党组织和党员落实先锋承诺、展示先锋形象的长效机制，推动创先争优活动成为群众满意工程。

　　——“民情晴雨”显关爱，建立“党群真情路”。在村（社区）全面建立“民情晴雨表”，民情“周研讨、旬约谈、月回访、季问效”工作机制，认真倾听群众呼声，及时掌握群众对村党组织、党员干部服务工作的满意度。创先争优活动以来，各村共收到村情民意信息近14000条，其中涉及群众实际问题和困难7832个，已解决7552个，受惠群众9110余人次，群众满意率达96%。建立党员干部夜访制度，镇（街道）、村干部落实日常夜访，党员领导干部开展定期集中夜访，以亲民作风及时掌握民情民意。开设QQ群、“网民直通车”、民情微博，建立“网上民情沟通”机制。推进基层“民情工作室”建设，充分发挥老党员、老干部和“老娘舅”、“和阿姨”等民间和谐员作用，着力维护基层和谐稳定。全县共建立民间和谐员队伍185支、和谐员1279人，民情工作室120多家，个人调解室6家，2011年共调处各类矛盾纠纷832件，调处成功率达95%。

服务重实效 解难办法多

　　一幢幢楼房拔地而起，一曲曲歌谣随风飘扬。走在美丽的姚庄，不仅会为这里的经济发展而感叹，更会为村民丰富的文化生活而赞叹。“这一切多亏了蹲点干部。”姚庄镇相关负责人表示，“乡镇有了机关干部的专业指导，工作进展得顺利多了。”

　　在蹲点调研活动中，嘉善县文化局文艺科的干部张萍来到省级文化示范村姚庄镇展幸村蹲点调研。姚庄镇拥有省级文保单位大往圩文化遗址，也是非遗“国宝”——嘉善田歌的发源地。张萍来到姚庄后，先后走访了国家级非遗传承人顾友珍、顾秀珍等10多位民间田歌手，了解非遗传承的现状，并进行谱曲录像，形成调研文章，还走上了国际论坛探讨非遗的传承与保护。

　　如何让富起来的村民过上丰富的文化生活一直是姚庄镇考虑的问题。张萍得知后，经过调研和策划，组织了“欢乐村村行”和“一小时文化”两大品牌文化活动，让村民足不出户，也能享受文化大餐。

　　张萍蹲点姚庄正是嘉善县自2008年以来一直施行的“三式”蹲点调研法的生动实例。每年分批选派200多名机关部门中层干部到基层单位开展为期3个月的蹲点调研，采取“菜单式点题”、“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等形式，组织机关干部服务基层。三年多来，共有830名干部参与蹲点调研，为基层和群众解决1862个实际问题，提出938个意见建议，建立16项服务群众的长效机制。

　　共抓组织建设、共育党员人才、共帮困难群众、共解社会矛盾，嘉善在服务基层时，积极做到城乡结对、区域共建和行业统筹“三式”联创。

　　组织全县20个示范村与20个相对薄弱村开展共建帮带活动，并从相对薄弱村中选派一名干部到示范村进行为期2个月的挂职锻炼，充分发挥示范村的作用，着力为相对薄弱村带强干部素质、经济实力和组织建设，进一步促进村级平衡快速发展。

　　着力打破区域、领域等限制，全面推进区域化党建联合体建设，选择辖区党组织数量较多的村、社区、工业功能区等作为实施单位，组建区域化党建联合体，做到“活动联办、党员共育、资源共享”，推进区域党建优势互补、开放互动，不断增强党组织的整合和带动能力。全县共组建区域化党建联合体33个。

　　积极在农民专业合作社、党员创业示范服务基地等产业链上建立党组织，加强规范化建设，为推进农民致富增收提供组织保障。全县已累计建立产业链党组织45个。依托行业协会党组织、产业党建联合体等，组织纽扣、植绒、旅游业等领域党组织和党员共同开展创先争优活动。全县共建立行业协会党组织17个，产业党建联合体9个。