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00008版:天下·环球眼

发展不平衡,共同目标难实现

  既有差异,理应求同存异。阿盟成立时曾有反殖民主义、实现民族独立、反对以色列等共同目标。但不少共同目标迄今仍处于未完成状态。一是对以斗争。阿盟成立后不久,阿拉伯国家就在阿盟旗帜下打响第一次中东战争,但总共四次对以战争连战连败。1979年,反以核心埃及出于自身国家利益,单独与以媾和,阿盟暂停埃及的成员国资格。不久,阿盟也调整策略,支持以谈判实现和平。但和谈之路也不好走,巴以问题还是“老大难”。二是经济一体化。强健的经济是影响力的源泉。阿盟一直推动阿拉伯世界经济一体化,期望优势互补、共同繁荣。但时至今日,关税同盟、共同市场乃至共同货币仍遥遥无期,阿拉伯地区内贸易仅占其外贸总额的12%。经济整合的主要障碍在于穷国与富国、资源富集与资源贫瘠之间的结构性差异。1981年,经济结构相似的海湾产油国成立“海湾合作委员会”,堪称阿盟的“盟中之盟”。2008年,海合会宣布形成共同市场,预计2015年正式建成关税同盟,把阿盟甩在了后面。三是集体防务。中东地区多战事,但五次中东战争、两次伊拉克战争均未能促成阿盟部队诞生。欧盟有快速反应部队,非盟有维和部队,海合会有“半岛之盾”联合部队,唯独阿盟缺少枪杆子,因此吃亏不少:1990年8月,伊拉克入侵科威特,阿盟决议要求伊撤军并警告外部干涉,随后联合国介入制裁,美率多国部队开战,阿盟只是看客。2011年3月,利比亚内战危急,阿盟率先呼吁设立禁飞区,随后联合国决议认可,以美为首的西方国家和部分海湾国家展开空袭,阿盟不过是西方干预的跳板。

  阿盟的软弱表现,自然使其公信力下滑,有边缘化之势。海合会的积极进取更挑战了阿盟的地位。2011年阿拉伯大动荡中,发生四次出现外部干预或调停的危机。海合会介入两次:在巴林,派驻“半岛之盾”部队,保住巴林王室;在也门,提出并落实总统交权的政治过渡方案,即“也门模式”。阿盟介入两次:在利比亚,阿盟吁请设立禁飞区,西方借此发动倒卡战争;在叙利亚,阿盟两度提出化解危机的“阿拉伯倡议”,却眼看着叙问题一步步国际化。谁的调停效果好,谁的干预能力强,一目了然。


浙江日报 天下·环球眼 00008 发展不平衡,共同目标难实现 2012-02-28 浙江日报2012-02-2800010 2 2012年02月28日 星期二