在日前召开的全省安全生产工作电视电话会议上，省政府与各市政府、省级有关单位签订了安全生产目标管理责任书。

　　2011年，全省各地、各部门牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持科学发展安全发展不动摇、紧盯防控事故不放松，切实把各项责任落实到位。全省安全生产形势呈现了稳定向好的发展态势，连续第八年实现了事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三个“零增长”目标。各项工作机制也有了新进展。

　　2012年是全省人民政治生活中的重要之年，中央要召开党的第十八次代表大会，我省要召开省委第十三次代表大会，各市党委和政府要进行换届，更加需要和谐稳定的安全生产环境。会议要求各地、各部门一定要以强烈的政治责任感，切实抓好全年安全生产的各项工作：

　　一要充分认识科学发展安全发展的重大意义，以对党和人民高度负责的精神，结合“十二五”安全生产规划抓好落实，结合安全生产防范体系建设与创新抓好落实，出台具体的实施文件，重在制订管用的配套措施，做到重落实、抓落地、重实效。

　　二要强化责任落实，确保主体责任和监管责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人安全生产第一责任人的责任。进一步落实各级政府行政首长安全责任制，完善各级政府及有关部门主要负责人负总责、分管负责人具体负责、其他负责人“一岗双责”的安全生产责任体系。

　　三要坚持预防为先，加强重点行业领域事故防范体系建设试点创新。

　　四要提升应急救援能力，强化安全指导与应急处置。完善重特大事故应急预案，定期组织演练，提高应急预案的实用性和可操作性，确保关键时刻拉得出、打得赢。

　　五要提升安全保障，强化安全生产基础工作，为做好安全生产工作提供持续动力。

公安消防：全省因“酒驾”导致死亡人数同比下降三成

　　全省公安机关紧紧围绕“零增长”和“控大”目标，认真履行安全管理职责，不断夯实基层基础工作，有效确保了全省道路交通和消防安全的平稳态势。去年全年道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数三项指数同比分别下降6.09%、2.11% 和7.83%。

　　道路交通管理部门强化路面行车秩序管理。坚持常态严管方针不动摇，专门出台深化禁“酒驾”五条常态严管措施，组织开展道路客运隐患整治、道路交通安全隐患排查整治、集中整治“三超一疲劳”、“护卫天使”等专项行动，加大对各类严重交通违法行为的查处力度，始终保持严管高压态势。全年共查处各类交通违法行为2326.7万余起，吊销驾驶证4924本。全省因“酒驾”导致死亡人数同比下降30.82%。

　　消防部门强化社会面火灾防控。针对建筑消防设施、居住出租房、“三合一”场所、建筑外保温材料、消防产品质量和重大火灾隐患等突出问题开展专项整治，并全面组织开展“清剿火患”战役，保持对火灾隐患查处整治的高压态势；加强灭火救援能力建设。以建设现代化公安消防铁军为目标，狠抓全员岗位大练兵，大力开展基地化、模拟化和实战化训练；深化消防安全管理创新。大力推进执法规范化建设，制定出台公安消防机构规范消防监督执法十项制度，率先在全国推广使用“消防监督管理系统”和“社会公众服务平台”，在公安部消防局组织的2011年度执法质量考核评议中被评为优秀总队。

交通运输：实施道路运输“安全六项工程”

　　全省交通运输行业遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化道路运输“安全六项工程”。去年，全省道路水路运输事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别下降20.44%、16.56%、0.2%；全行业较大以上事故起数同比下降25%。

　　安全车工程：继续在高速和跨省长途新增班线中推广使用全承载车辆，全年新增的车辆中共有383辆车为全承载式。

　　安全带工程：开展了对一、二、三类客运班车和旅游客运车辆中安装安全带的检查，督促未按规定安装使用的车辆进行整改。

　　驾驶员工程：全面推进驾驶员诚信考核工作，继续与省公安厅交管局联合实施“黑名单”制度，共有298名负有同责及以上责任的驾驶员在浙江运管网上予以公布。

　　安全卡工程：开展对旅游客运车辆和跨省、市班车安装使用GPS的检查工作。

　　安全站工程：开展对客运站落实交通部“三不进站，五不出站”规定的检查监督。

　　安全仪工程：在全省二级以上客运站继续推广使用客运站门检智能管理系统。到目前为止，全省已有58家一、二、三级客运站安装使用该系统。

海洋渔业：开展创建“平安渔业示范县”活动

　　省海洋与渔业局将“平安渔业示范县”创建活动纳入年度安全考核内容。各地按照创建计划、内容和标准，积极开展“平安渔业示范县”创建活动。2011年全省评选出11个省级“平安渔业示范县”，其中4个被评为全国“平安渔业示范县”。通过创建，加强了组织领导和制度建设，健全了监管体系，夯实了基层基础。

　　为遏制渔船较大以上事故多发态势，该局紧紧围绕“关爱渔民生命、关注船舶安全”这一主题，与浙江海事局合作联动，做实渔船安全生产的宣传和防范工作。在全省范围内开展渔船安全生产大检查，全面整治安全隐患，着力防范和遏制渔船重特大事故的发生。各地结合实际制订并落实了具体实施方案，大检查活动与“一打三整治”专项行动、渔船“三救”设备专项检查等工作有机结合起来，以渔运船、蟹笼船、帆张网船、休闲渔船及10人以上出海作业的其他渔船为重点，全方位开展隐患自查自纠工作。通过日常执法、渔船年审等途径进行隐患排查，对查出来的隐患分步分批落实整改，有力地消除了一批安全隐患，全省渔业安全生产形势保持基本稳定。

建筑施工：大力加强安居房工程质量安全管理

　　我省建筑业在继续保持良好发展态势、各项经济技术指标继续呈现高位增长、建筑业总产值再创新高的同时，安全事故得到了有效控制，建筑施工安全生产形势继续保持平稳。

　　在国家实施房地产调控政策的形势下，安居房工程是建筑施工企业最大的民生工程。我省各级住建部门大力加强保障性安居工程质量安全管理。严格安全生产主体责任落实。在工地设立永久性责任标牌，进一步明确保障性安居工程建设各方主体的质量安全责任。同时加大对保障性安居工程违法违规行为的惩处力度，严格责任追究；通过实行保障性安居工程全过程重点监管，做到每一个项目指定专人负责。同时加强层级督查，建立厅领导分片督查负责制和督办、约谈制度，督促监管责任进一步落实；加强对保障性住房建设项目的创优工作的指导和服务，在优质工程、文明施工安全标准化工地的评选中，优先考虑工程质量和安全生产水平好的保障性住房工程项目。

旅游安全：加强旅游安全警示提示

　　全省旅游系统根据旅游行业特点，强化旅游安全责任落实，强化旅游安全应急防范。去年，有效地处置了1月29日埃及政局动荡我省307名游客滞留的安全撤离，2月2日澳大利亚昆士兰州水灾和美国东部雪灾造成我省游客滞留的应急指导，3月11日日本福岛大地震我省840名在日游客的安全撤离应对工作，4月27日台湾阿里山小火车事故我省21名游客及伤员的应急处置，9月8日柬埔寨包机故障我省148名游客滞留的应急处理，11月3日我省30位游客在南非被武装抢劫事件的应对等一系列出境游突发事件的应急处置。根据全省、全国、全世界旅游安全形势加强了旅游安全警示提示，全年共发布各种旅游安全警示、提示10余条。全面完成了省政府安全生产目标管理责任书下达的目标责任，确保了全省旅游安全形势总体平稳。

学校安全：进一步强化师生的安全教育

　　我省教育部门坚持安全教育内容进教材、进课堂、进活动，将安全教育有机渗透在日常的教育教学中。充分利用“开学第一课”、 “安全教育日”、“放学前一分钟教育”、“大课间安全铃声”等载体，结合本地实际和学生特点，重点开展治安防范、道路交通、溺水、消防等方面的安全常识教育普及。

　　全省各级各类学校和幼儿园以“防灾减灾从我做起”为主题，全面组织师生开展应急避险大演练活动，努力做到“校校举行、人人参与”。针对暑假期间学生溺水死亡事件高发这一实际，组织开展“防溺水教育专项活动”，通过新闻报道、游走字幕、播放公益广告以及印发告家长安全书等形式，警示中小学生在暑假期间“珍爱生命，预防溺水”，教育敦促家长切实履行监护人的职责，确保中小学生度过一个健康、文明、愉快和安全的假期。全省学校没有发生重大安全事故，学生安全事故得到有效控制。

水利安全：严格水利建设市场安全准入

　　水利部门加强水利安全生产的源头管理，把好水利施工、监理企业的安全准入关与清出关，全面实施安全生产条件公示制度，对违法违规行为、安全生产事故进行处罚和通报，对不具备安全生产条件或安全生产诚信度差的投标企业坚决予以淘汰。

　　一方面严格水利建设市场安全准入。认真将安全生产考核、许可作为从业的前置条件，严格实行进浙水利施工企业年度安全管理备案情况公示。2011年下发了《关于进一步规范和加强水利水电施工企业安全生产管理人员安全生产考核管理工作的通知》和《关于进一步加强水利工程建设监理工作的通知》，严把施工企业、监理单位和人员的资质关，抓好安全生产源头管理。

　　另一方面，严厉处罚违法违规行为。2011年，在全省范围内通报上半年发生的3起水利安全生产死亡事故，对相关责任单位和责任人进行了通报批评，有的还记入不良行为记录。坚守水利建设市场清出关，全省水利安全生产形势保持平稳。

农业生产：全面提升“平安农机”建设

　　我省农业部门发挥“保供给、保安全、保民生”职能作用，深化“安全生产年”活动，进一步落实安全生产责任制，强化源头管理，狠抓专项治理，提升“平安农机”建设，有力促进全省农业安全生产形势持续稳定好转。

　　根据农业部、国家安监总局“十二五”创建“平安农机”活动的安排，我省确定了新创建全国示范县（市、区）20个、省级示范县（市、区）20个、示范镇（乡、街道）100个、示范合作社100个、示范村1000个、示范户10000个的工作目标。去年11月29日，专门召开全省“平安农机”创建工作经验交流会，总结各地经验，全面部署“十二五”创建工作。目前，全省新增全国平安农机示范县（市、区）4个、省级示范县（市）6个、示范乡镇35个、省级示范村27个，全面完成年初制定的工作目标。

地质勘查：实现第二个无死亡事故年

　　省地质勘查部门推进作业现场安全标准化，推广先进适用安全技术，加强“制度、监管、技术、教育”四大安全保障体系建设。为适应地质工作的需要，该局举办地质勘查项目钻探安全员培训班，采用了理论授课和现场讲解相结合的形式，取得了良好的效果。对员工的培训，重点是做好外来务工人员的岗前安全培训和日常安全教育工作，根据外来务工人员的特点，创新培训方式，利用多媒体、作业现场安全、师带徒培训方式，加强分工种的专业性安全培训，提高培训效果。关爱外来务工人员，减少外来务工人员的流动性，保持外来务工人员的相对稳定，提高外来务工人员的素质。积极开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动及安全文化建设。2011年未发生死亡事故，是地勘局成立以来第二个无死亡事故年，实现了“十二五”期间安全生产良好开局。

　　安全发展

　　专 刊（27）

　　浙江省安全生产监督管理局

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