据新华社开罗1月22日电

　　新华社记者 陈聪 李来房

　　阿拉伯国家联盟（阿盟）22日召开外长会议，宣布了一份新的阿拉伯倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建国民团结政府。阿盟还表示将把这份倡议告知联合国安理会以寻求支持。

　　分析人士认为，阿盟新倡议首次敦促叙利亚总统巴沙尔移交权力，这标志着阿盟自调解叙利亚危机以来立场出现了重大转变。阿盟正在向叙利亚当局施加更为强硬的压力，以期使叙利亚危机更快解决。

　　让巴沙尔交权

　　在审议了观察团团长达比递交的叙利亚全面报告后，阿盟宣布了新的阿拉伯倡议：要求巴沙尔将所有权力移交给第一副总统，保证其在过渡阶段履行职责，同时要求叙利亚当局在两个月内组建由政府和反对派双方参与的国民团结政府。

　　倡议说，新政府的目标应该是组建一个多边民主政权，平等对待各派别、各阵营民众，新旧政权应实现和平过渡，并呼吁国际社会对这一新政府予以支持。倡议还指出，新政府将由一位获得双方同意的人选领导，在阿拉伯国家和国际社会的监督下实施阿拉伯倡议，致力于恢复叙利亚的安全和稳定、重新组建警察系统、设立独立机构调查针对叙利亚平民的暴力事件，并举行议会和总统选举。

　　根据此份倡议，新政府将在三个月内完成制宪委员会的筹建工作，进而制定新的宪法草案交由全民公决。

　　有意安理会介入

　　这份倡议的另一个看点是有意将叙利亚问题国际化。

　　阿盟表示会将此份倡议内容告知安理会以寻求支持。哈马德在记者会上说，倡议给叙利亚总统提供了一条“体面出路”，希望其负起责任。他说，安理会将在国际层面支持这一倡议，如果叙政府拒不同意，将考虑由安理会决定对叙利亚实施制裁。他同时表示安理会介入并不意味着军事干涉。

　　叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”成员在阿盟会后于开罗召开的记者会上说：“阿盟决议强调了巴沙尔政权的终结，也强调了安理会介入的重要性。”该组织主席布尔汉·加利温说，决议证实阿拉伯国家承认叙利亚人民向民主政权和民选政府过渡的权利，该组织将对此份决议进行研究，以达成统一立场。

　　分析人士表示，阿盟新倡议显示阿盟计划将也门危机的处理模式运用到叙利亚问题上。不过巴沙尔支持者仍然不在少数，叙利亚军队在动乱中也尚未失去对大局的掌控。按照巴沙尔此前的多番表态，他恐难以接受对自己政权造成威胁的“建议”。

　　强化观察团作用

　　在当天的会议上，阿盟还决定继续派遣赴叙利亚观察团，并给予更多技术和资金支持。

　　阿拉比表示，叙政府在观察团执行任务期间执行了部分阿拉伯倡议内容，但观察团工作只一个月还无法掌握自动乱爆发至今的所有细节。

　　他强调，阿盟将继续敦促叙利亚各方停止所有暴力以保护平民，保证和平游行者的自由，并要求叙利亚政府释放动乱以来所有被关押人士，将所有武装从城市和居民区撤出，为阿盟和媒体在叙利亚自由行动创造条件。

　　哈马德则表示，现在应该对观察团的工作进行全面审视，考虑观察团取得的成绩是否能令人满意。

　　卡塔尔方面曾提议派遣阿拉伯军队进驻叙利亚，但当天会议对此没有做出回应。

　　分析人士指出，观察团在叙利亚行动取得了一定的成绩，但同时也面临巨大的压力，如何继续其观察使命是个不小的挑战。观察员在叙利亚官员的陪同下进行观察，反对派非议颇多，但在叙利亚当前的乱局下，如果观察员完全独立行动恐怕人身安全就更无法得到保障。

　　埃及《金字塔报》副总编哈立德·基拉尼表示，观察团成员因为国籍不同，所属利益不同，其对叙局势看法和主张也不尽相同，加之缺乏观察经验，观察团需要阿盟“换血”，以便更加客观公正和权威。总之，观察团破解诸多难题履行使命并非易事。