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00006版:天下·看时事

“阿塔”与美公开和谈,谁先伸出“橄榄枝”?

塔利班十年出山路

  十年仇恨,一笑泯恩仇?最近的美国与阿富汗塔利班,一改往日的暧昧,开始站出来说一些从前想都不敢想的话。

  十年前,“基地”组织策划“9·11”恐怖袭击,恼羞成怒的美国要求阿富汗塔利班交出“基地”组织头目本·拉丹,可能塔利班领导人奥马尔顾忌到拉丹是自己岳父,拒绝了美国的条件。美国航母上的战机很快盘旋在喀布尔的上空,仅仅两个月,塔利班政权就被逐出阿富汗首都喀布尔,不得不重回高山峻岭打起了游击。

  奥马尔更是一度销声匿迹,以逃避美军的“斩首战”。今年1月4日,罕见现身的奥马尔证实说,当前塔利班已经开始与美国和谈。塔利班发言人还证实,将在卡塔尔设立官方办事处用于和平谈判。

  美国与塔利班私下秘密谈判坊间早有耳闻,但此次官方正式证实,无疑具有重大意义。如果这一官方办事处得以顺利设立,那么蹲了十年大山的塔利班将首次以正式身份亮相国际社会,这也意味着结束阿富汗战争向实质性正式和谈迈出关键一步。

  180度转变的由来

  塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德说:“现在,尽管我们在阿富汗有了很强的影响力,但我们仍然希望设立一个政治办事处进行谈判。有鉴于此,我们已经与包括卡塔尔政府在内的相关方面达成初步共识,准备设立一个政治办事处与国际社会进行谈判。”

  设立官方政治办事处是开启和平谈判的第一步。在阿富汗塔利班伸出“橄榄枝”后,美国驻阿富汗使馆立即发表声明说,美国支持由阿富汗主导的和谈进程,在此过程中,塔利班应该与“基地”组织分道扬镳,摈弃暴力手段,同时接受阿富汗宪法,保障少数族裔和妇女权益。

  谈判桌上的任何一点进展,都是战场上兵刃相见取得的。美国如此,塔利班亦如此:十年较量的结果,就是谁也消灭不了谁。阿富汗调查与政策研究中心主任哈龙·米尔4日接受采访时说:“北约联军的军事行动对促使塔利班决定建立办公室产生了推动作用。”

  熟悉塔利班情况的人士说,塔利班已经意识到,与美国为首的北约采取军事对抗不能取胜,谈判或许比对抗能获得更多的利益,单靠军事手段已经难以取得“圣战”的胜利。

  这一点,可以解释塔利班对待和谈的态度会发生180度的大转变。

  以往尽管有塔利班高官秘密与美英接触,但在公开场合,塔利班对待和谈只有一种态度,那就是否认和谈并宣誓战斗到底。但事实上,塔利班很难跟强大的美军正面对抗,他们最多只能执行有去无回的自杀性袭击,以及小规模骚扰防备薄弱的阿富汗军警哨所和北约的补给线,是典型的“打了就跑”的游击战法。

  显然,回到谈判桌上,塔利班得到的利益更多。美国《新闻周刊》引述一名塔利班成员的话说,即使在塔利班统治最强盛的时期,他们也从未对美国怀有任何敌意或野心。“我们不是一个全球性的组织。我们关注的焦点完全在阿富汗境内。99%的塔利班成员在地图上都找不到美国。”

  尽管如此,塔利班还是开出了自己的“价码”:释放被关押在关塔那摩监狱的所有阿富汗囚犯,以及从阿富汗撤出全部军队。

  美国对塔利班的“价码”并不意外。英国《卫报》4日报道说,美国政府已原则上同意释放关押在关塔那摩监狱的一些塔利班高级头目,以回应塔利班同意开设办公室的决定。

  脆弱易折的“橄榄枝”

  对美国而言,接过塔利班“橄榄枝”的迫切程度不比后者和谈的愿望少。去年底结束伊战后,奥巴马更想早日摆脱“最后一块烫手山芋”——阿富汗战场。据统计,2010年,驻阿富汗美军阵亡499人,2011年这一数字有所下降,但仍然有418人。

  尽管如此,五角大楼在1月4日的声明中表示:“只要塔利班继续袭击阿富汗的无辜平民和北约部队,我们就会将它视为敌人。”这意味着,美国给塔利班重返和谈留下了空间,只有后者完全放弃暴力活动,才有的可谈。

  值得注意的是,此次提出由塔利班建立一个联络办公室的,其实是塔利班一直不屑于理会的阿富汗政府。

  去年9月22日阿前总统拉巴尼遇刺后,卡尔扎伊中断了与塔利班的和谈,并表示只有塔利班建立一个联络办公室,阿富汗政府才会继续进行和谈。但到了12月,美国和卡塔尔却绕过阿政府与塔利班就办公室选址问题达成一致,决定让塔利班在卡塔尔设立办公室,卡尔扎伊随后在12月14日召回了驻卡塔尔大使以表抗议。

  情况在接下来的几天后又有了转机。阿富汗外交部长拉苏尔去年12月18日表示,阿政府将不会反对塔利班在阿富汗或在境外设立办公室与政府进行和谈,但更倾向于“塔利班将办公室设在阿富汗境内或是伊斯兰国家,如沙特阿拉伯和土耳其。”他还说,塔利班和谈办公室的设立只能专门用于与阿富汗政府的和谈,并非代表塔利班的一个政治机构。

  不过12月27日,卡尔扎伊政府又做出让步,表示接受塔利班在卡塔尔设立代表处,并希望借此推动和谈。只是仍然有一个“底线”:在没有阿政府同意的前提下,反对外部势力插手和谈进程。

  对此,塔利班在声明中依然态度强硬,称建立联络办公室的目的是为了与“国际社会”进行和谈,而不是与阿政府谈判。塔利班认为,阿政府只是美国的“傀儡”而已。

  双方在这一问题上还没有捋出头绪。阿富汗高级和平委员会官员穆罕默德·伊斯梅尔·卡西姆亚尔回应说,如果阿高级和平委员会不能在和谈过程中发挥主导作用,那么与塔利班的和谈将是无法令人接受的。

  “和谈”颇遭外界质疑

  当然,有不少阿富汗人不看好塔利班。

  “我听说他们想在卡塔尔进行和谈,但我还听说他们的和谈条件是在阿富汗实行伊斯兰教法。这一点我是绝不答应的。”在喀布尔经商的霍冒·瓦希德如是说。哈扎拉族摄影师马苏德也表示:“塔利班杀了很多哈扎拉人。在我的家乡帕尔万,我们自始至终没有放弃对塔利班的抵抗。塔利班毁掉了我们的家园,杀死了我们的亲人,但我们始终没有放弃。”

  阿富汗调查与政策研究中心主任哈龙·米尔指出,塔利班设立办公室虽是阿富汗和谈进程的重大突破,但这并不意味着和谈会一切顺利。塔利班组织内部派系林立,很难就和谈问题取得一致意见。他说:“那些决定加入和平进程的派系会减少针对阿富汗平民的袭击,甚至有可能与美国和北约达成停火协议。然而,塔利班内部有许多强硬派系,仍然坚决反对与阿富汗政府和美国进行任何形式的和谈,他们将不惜一切代价破坏和平进程。”

  阿富汗当地一家报纸的主编纳扎里·帕里亚尼,也对能否通过与塔利班谈判来解决阿富汗危机表示怀疑。他说:“在卡塔尔与塔利班举行谈判无法令安全形势得到改善,因为塔利班内部有为数众多的派系反对进行对话并决心对抗到底。”

  帕里亚尼甚至认为,与塔利班进行谈判会给人留下这样一种印象,即塔利班是阿富汗政坛的一支重要政治力量。他说:“我认为,塔利班设立办公室不是和谈重大进展,而是重大倒退,与塔利班谈判不会给阿富汗带来和平,反而会给塔利班赋予政治合法性。”

  据悉,就在塔利班发表声明决定建立联络办公室的同一天,阿富汗南部坎大哈省发生了3起自杀式袭击事件,共造成15人死亡。而这3起事件皆是塔利班所为。一名不愿透露姓名的阿富汗政府官员对记者说:“塔利班如此做法,让我们怎能相信他们?”

  (据新华社、《国际先驱导报》)


浙江日报 天下·看时事 00006 塔利班十年出山路 2012-01-19 2304832 2 2012年01月19日 星期四