随着2012新年平安钟声的敲响，浙江安全生产工作传来喜讯：2011年全省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续八年实现“零增长”。

　　2011年，是全省安全生产工作面临严峻挑战、不断加强改进的一年，也是安全生产工作继续发展推进、形势持续好转的一年。全省安全生产工作按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略以及建设“平安浙江”的总体部署，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，继续深化“安全生产年”活动，以强化企业主体责任，巩固基层基础，深化隐患排查治理，提高安全保障能力，提升安全监管水平为重点，细化工作措施，创新监管手段，认真落实安全生产监管各项工作措施，取得了新的成效。

明确责任 安全生产责任体系进一步完善

　　安全责任，重在落实。2011年，我省完善安全生产责任考核体系，省安委办及时下达年度全省安全生产目标管理责任考核指标，对考核目标进一步进行细化量化。

　　省政府继续与各市、省级有关部门和省属有关企业签订安全生产目标管理责任书。

　　各地、各部门结合实际，按照分级管理和属地管理的原则，层层签订安全生产目标管理责任书，落实安全生产责任。

　　各地进一步建立了安全生产情况通报制度、安全生产警示制度和谈话制度，定期通报相关行业领域安全生产情况，对事故高发地区和部门视情况采取督查、红黄牌警告、上级领导约谈等措施，督促安全生产责任制落实。

多管齐下 企业主体责任进一步落实

　　企业是安全生产的责任主体。全省各级安监部门坚持监管与服务并举，积极引导和督促企业按国家安全生产法律法规的要求和规定，履行法定的安全生产主体责任。

　　深入推进企业安全标准化与规范化建设。制定了《浙江省推进企业安全生产标准建设实施方案》，对继续推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及机械制造等行业（领域）安全标准化工作提出了具体工作目标和工作任务。目前，全省已有2710家企业获得安全标准化达标企业称号。

　　大力开展企业安全生产诚信机制建设。我省通过建立企业安全生产状况公示制度、实施企业诚信管理激励约束机制、继续完善安全生产“黑名单”制度等推进企业主体责任落实。平阳县开展企业安全生产诚信机制建设被国家安监总局评为安全生产创新奖。

　　持续开展隐患排查治理工作。省道路交通、海洋与渔业、建筑施工、民爆器材等行业主管部门制定了隐患排查整治专项方案，扎实推进隐患排查治理工作。各市结合实际深入开展隐患排查治理工作。去年，我省共排查各类生产经营单位89万家，查处一般事故隐患162万项，整改159万项，整改率98.2%。

深入推进　安全生产基层基础工作进一步加强

　　各级安监部门把基层基础作为一项根本性、关键性的工作来抓，强化了安全生产基础这一治本措施。

　　加强基层安全监管网络建设。把基层安全监管机构网络建设纳入全省安全生产目标管理责任和“平安建设”考核内容，制订量化标准，强化推进，乡镇安全监管网络进一步完善。

　　加强安全生产宣传教育。与主流媒体的沟通合作，开办安全生产宣传专栏专题，积极组织安全生产月活动，开展了安全生产演讲比赛、安全生产知识竞赛、安全生产摄影比赛、安全生产公益宣传等形式多样、内容丰富的系列活动。浙江闰土股份有限公司和加西贝拉压缩机有限公司被国家安监总局授予首批全国“安全文化建设示范企业”荣誉称号。

　　开展安全生产知识培训教育。省、市、县都认真制定全年的培训计划，抓好安全生产全员培训工作，尤其是加强对外来务工人员和农民工的培训。截至目前，全省对生产经营单位三类人员安全生产培训考核发证36万人次。

加大力度 安全生产保障能力进一步提高

　　全省以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，安全保障能力进一步提高。

　　各级政府建立安全生产专项资金，逐步增加安全生产专项资金在财政支出中的比例。为推广应用危化品生产自动化安全控制系统和事故紧急停车系统，2011年省政府投入1000万元作为鼓励支持企业的专项资金。

　　在涉及15种危险化工工艺的危险化学品生产企业全面推广应用自动化紧急停车系统和事故联锁自控系统；继续加强中深孔爆破技术的推广；所有的矿山和采掘施工企业淘汰了导火索和火雷管，并推广使用液压冲击破碎器；部分尾矿库实行生产作业现场视频监控和尾矿砂综合利用；矿山机械化程度明显提高，促进了矿山企业安全作业。

　　在全省客运车辆、旅游包车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆及工程车，推广应用行车记录仪和GPS定位装置，实行视频动态监管，促进重点车辆运营安全。

　　进一步完善渔船安全救助信息系统和防碰撞系统，提高了全省渔船安全救助水平，减少了渔船碰撞事故的发生。

强化措施 全省安全生产环境进一步优化

　　全省各地以“降事故、减伤亡”为目标，以“一打三整治”、“三查四促两保”为载体，全面优化安全生产环境。

　　打非治违行动成效明显。各地各有关部门制订“一打三整治”专项行动方案，进一步明确了本地区、本行业领域的整治重点和工作要求，逐级分解，落实责任，确保了“一打三整治”专项行动深入开展。在专项行动期间，全省共检查企业185728家次，查处非法违法行为1679654条。

　　安全生产大检查取得实效。为深刻吸取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，省委、省政府决定从2011年8月初到9月底组织开展以“三查四促两保”为主要内容的安全生产大检查。全省各地、各有关部门和单位高度重视此次大检查工作，全方位开展隐患排查整治，落实生产安全各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞。对能及时整改到位的事故隐患，立即采取措施确保事故隐患整改到位；对暂时不能整改的事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件的企业，依法坚决予以关闭。

　　安全生产行政执法得到加强。去年，全省各地进一步加大安全生产行政执法力度。元旦、春节期间，省安监、公安、工商、质监等部门开展烟花爆竹联合执法检查，共查处无证非法、违法违规销售单位803家，吊销经营许可证21家，有力地打击了烟花爆竹非法违法行为，确保烟花爆竹生产、销售、燃放安全。

认真履责 安全生产监管手段不断创新

　　2011年，我省从安全监管实际出发，将安全生产中心工作、业务工作与创先争优活动高度融合，不断创新安全生产监管手段。

　　“网格化”管理。各地在积极推进基层安全监管网络建设基础上，将乡镇、街道划分成若干个责任区，加上相关部门直接监管的责任区块，形成一个纵向有镇街、村居网格分级管理，横向有公安、交通、建设、安监等多个监管部门分工负责，纵横交错、责任明晰的安全生产网格化责任体系。

　　分类管理。根据《浙江省工矿商贸企业安全生产评估分级标准》，在评估的基础上，将企业安全生产管理状况分成ABCD四类，按照“巩固A类，提高B类，重点整治C类，压缩淘汰D类”的原则进行监管。通过评估分类管理，全面掌握了解企业的安全状况，使安全生产监管工作更富有针对性和有效性。截至目前，已对全省11万多家企业进行了安全评估。

　　信息化管理。目前已初步构建起以省、市、县三级为主体的安全监管信息化网络体系，形成了以电子政务信息系统为平台的安全生产监管网络，大大提高了全省上下信息贯通的效率，增强了工作时效性。

　　齐抓共管。全省安监部门切实履行安全生产综合监督管理职能，进一步加强对全省安全生产监督管理工作的指导、协调和监督。进一步完善了安委办联络员例会制度，及时通报安全生产工作情况，针对安全生产监管工作出现的新情况，研究相关对策措施。各有关部门相互配合，形成合力，把安全监管各项工作落到实处。

转变作风 安全生产监管队伍建设进一步加强

　　全省各级安监部门切实加强监管队伍的思想作风、工作作风和党风廉政建设，队伍保障作用不断加强。在全省10个具有行政执法职能的系统行风评议活动工作中，服务对象对安监系统政务公开、办事效率、服务态度给予好评。

　　在思想作风建设上，坚持讲政治、重学习、严规矩，深入学习实践科学发展观，进一步树立执法为民的工作理念，大力倡导安监干部热爱事业、忠于职守的敬业精神，不断增强安监干部的服务意识、责任意识，努力提高安监队伍的凝聚力和战斗力。

　　在工作作风建设上，深入开展作风建设年活动，狠抓岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等，打造政务公开、行政审批、公共服务于一体的综合服务平台。进一步规范工作人员行为，强化机关效能建设，提高依法行政、依法办事的能力和水平，促进服务态度的改善和服务质量的提高。

　　在廉政作风建设上，始终把廉政建设和反腐败工作作为净化工作环境、提高监管效能的重要任务，扎实开展廉政风险防控机制建设，强化宣传教育，完善工作制度，坚持常抓不懈，警钟长鸣。

　　安全发展

　　专 刊（26）

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