邀请嘉宾

　　省人大代表、省委党校原常务副校长 方根雄

　　省人大代表、杭州市余杭区南苑街道

　　高地社区党委书记 施雪龙

　　省政协委员、宁波市镇海区委常委、区纪委书记 鲍娴萍

　　省政协委员、德清县养老服务指导中心副主任 施利红

　　省两会传递出党和政府坚决惩治腐败现象的决心，传递出人大代表和政协委员对根治腐败、建立廉洁高效政府的期待与思考。为回应网友们对反腐倡廉的关切，记者特别邀请4位代表、委员共同探讨。

　　如何防止权力过分集中

　　网友“太平洋”：就在省两会召开期间，互联网上爆出一条新闻：由学者、律师和媒体共同参与的“2011中国企业家犯罪报告”显示，刚刚过去的一年，贪腐国企高管平均涉案金额逾3000万元。究竟该如何防止权力腐败？

　　方根雄：细数这些年发生的腐败案件，无论是政府官员，还是企业老板，大凡贪腐的发生都与领导干部权力失控不无关系。“办事一挥手，花钱一支笔，用人一句话”，这些都为某些人以权谋私提供了通道，让腐败有机可乘。如何从制度上杜绝此类事件？最重要的一点，是要健全和完善权力制衡机制。相关决策、执行、监督必须三分开，由不同的部门、单位承担这三项职能，以形成体制内的约束。此外，事关国计民生、涉及重大工程、项目的决策也应该有一个问责机制，让决策更加慎重，有利于预防和减少腐败。

　　施雪龙：要切实防止权力腐败，还需要对权力进行科学合理配置，权力不能过分集中。此外，加大反腐力度，要依法惩处行贿者。当前职务犯罪呈现大案要案多、窝案串案多等特点，其中一个原因在于对行贿者处罚不力。反腐必须要有斩草除根的决心和釜底抽薪的措施，将行贿者绳之以法。

　　如何确保监督不走形式

　　网友“Cve”：腐败案件接连发生，是不是我们的监督体制还存在“空当”，让腐败分子有机可乘？

　　鲍娴萍：我觉得随着形势的变化，监督手段也应该有所创新。就拿我们基层反腐倡廉来说，这些年，镇海在行政村、社区、相关企业设立廉情监测站（点），整合、组建廉政监督员、廉情巡视员、廉情信息员、委派会计四支队伍等，创新网络论坛的廉情反映渠道，做好各类预警信息的收集和整理工作。与过去相比，把监督放在平时、放在源头上，能取得更好的效果。

　　施雪龙：如何确保监督不走形式？关键是发扬民主，依靠群众。 我觉得“公述民评”是一个很好的平台，今后，对干部的日常监督也应该加大群众参与力度，在对干部进行考察评价时，多听取群众意见。只有群众对干部监督有更大的话语权，干部才能眼睛向下看，把执政为民落到实处。

　　方根雄：要建立和健全多层次、全方位的社会监督体系。一方面要加大党内监督力度，完善党内监督机制，强化党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协和民主监督的整体功能。另一方面要充分发挥群众的民主监督作用，在全社会形成良好氛围。

　　如何让公开落到实处

　　网友“一米阳光”：近年来村务公开、政务公开、财务公开等各类公开层出不穷，我们担忧的是，这些让权力在阳光下运行的公开举措，怎样才能落到实处？

　　施利红：反腐倡廉，关键在于公开。每一名公务员都应该有这样一种服务理念：即主动创造条件让政府工作接受群众的批评和监督。比如财务公开，以及开通举报电话、网站、微博与群众实时互动。只有真心实意的公开，才能让公开落到实处，才能主动迎接挑战，服务群众。

　　鲍娴萍：要充分利用科技手段进行公开。如今，镇海区依靠互联网技术，在区政府门户网站上建设项目信息公开专栏，对于政府投资项目向全社会进行信息公开，从立项到施工，到最后项目完成、验收都公开透明，这无疑对各级政府形成了监督压力，透明本身就是一种监督，只要持之以恒地做下去，一定会取得实效。