采访嘉宾：

　　省政协委员、省政协农业和农村工作委员会副主任 管竹伟

　　省人大代表、省林业技术推广总站副站长 许利群

　　省人大代表、建德市三都西红花专业合作社社长 王根法

　　省人大代表、诸暨市枫桥镇陈家村党支部书记 陈乐琴

　　将扶贫标准由农民人均纯收入2500元提高到4600元，年内确保70%以上低收入农户人均纯收入超过4000元。

　　——摘自《政府工作报告》

　　本报杭州1月13日讯 帮助低收入农户增收，是今年省政府要抓好的10类惠民安民实事中的一件。

　　“70%、4000元”，这两个看似不起眼的数字，却让代表、委员产生共鸣。当前，我省公共财政加大对农村困难群体的扶持力度，把更多财力用于为民排忧解难，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　增收瓶颈在哪里

　　平心而论，近年来，农民人均纯收入实现了持续较快增长，农民的日子越过越好。据省农办最新数据显示，我省人均纯收入2500元以下人口已基本消除。

　　去年，我省60%低收入农户人均纯收入超过4000元；今年，政府工作报告又将比例进一步提高到70%。增加10%看似不大，但绝不是一个小数目。完成这一指标，既体现政府部门的底气，更表明发展成果全民共享的执政理念。然而，新阶段面临的新问题也日益突出，引人关注的是在我省一些地区，农民持续增收基础依然薄弱，农民增收问题依然是一大难题。

　　“关注民生的重点，应当突出农村；关注农村的重点，应当突出山区；关注山区的重点，应当突出山区农民的增收。”省政协委员管竹伟快人快语，这是因为低收入农户极大多数集中在山区。由于山区自然条件限制，交通不便，基础设施薄弱，山区农民缺少经营技能，加上不少人因病致贫，山区县乡财政经济又缺乏实力，农民难以享受到应有的公共服务，增收遇到瓶颈。

　　省人大代表许利群说，单家单户的生产经营方式及自身所处社会环境限制，让一些农民缺乏了解市场信息、项目的渠道，无论是政府还是社会中介组织提供的针对性服务，还不能满足农民的需求，“农民势单力薄闯市场，稀里糊涂去增收，不仅收效甚微，甚至还会出现事倍功半的效果。”

　　记者发现，不少代表、委员长久关注农民增收这一热点问题。他们表示，农民增收问题事关全局，已成为深化农村改革、实现持续稳步发展的中心环节。

　　增收路径怎么走

　　面对种种不利环境的约束，如何走出一条低收入农户增收之路？

　　省人大代表王根法欣喜地告诉记者，在建德，由合作社为农户提供西红花种子、种植技术，并且产销一条龙，已经让9700户农户走上了致富之路。在全省，“合作社+农户+龙头企业”的经营方式正在不断推开。全省越来越多的农民与合作社、龙头企业紧密相连，不仅成功地实现了与市场的对接，而且正在向农产品加工、流通领域进军。

　　科技在农业结构调整中的作用日益明显。一些代表说，调研中发现，在农户收入较高地区，广大农民学科技、用科技蔚然成风，依靠科技调整结构，农民增收较快。利用覆盖技术，在湖州一些乡镇，每亩毛竹林地仅竹笋的产出收入最高达到3万多元。

　　“帮助低收入农户增收，还应加大山区基础设施投入力度，包括加大交通道路设施建设，加强农田水利建设、林区作业道建设，切实改善教育、卫生、社会保障等公共服务，以增强低收入农户抗御自然灾害的能力，更多地享受到公共服务。”管竹伟认为，各级政府应继续加大政策支持力度，通过完善生态补偿机制，提高生态补偿标准，加大财政转移支付力度。此外，城市要支持农村，工业要反哺农业，发达地区要帮助扶持欠发达地区，针对性地加快推进山区低收入群体增收致富取得突破性成效。

　　推进农业发展，提高农户收入，离不开资金帮扶。对此，省人大代表陈乐琴建议政府出台相关政策，鼓励社会资金投资农业。同时，对农民贷款适度降低门槛，扶持农业龙头企业做大做强。

　　增收要有新思维

　　农业要提高劳动生产率，使农民持续增收，必须突破常规，有新思维。

　　许利群向记者讲述了她在调研中发现的问题。前些年，我省部分地区引进并发展高山蔬菜，一些干部发现这是帮助农民致富的好途径，一哄而上、无序发展。有的地区明显不适合种植高山蔬菜，帮助农民致富的愿望也落了空。

　　增收的举措、办法不能人云亦云，或者不经思考照搬照抄、跟风发展。许利群感慨：人无我有、人有我优、人优我特才是正道。

　　“假如有的村庄养猪很有一套，猪肉品质很好，为什么不做精、做强养猪业？有的村在饲养兔子方面，条件得天独厚，为什么不挖掘一下这些潜力？别的村大力搞养殖，我们村为什么不能搞旅游业？我省已成立了省生态文化协会，很多风景优美、民俗文化、森林文化、生态文化很有特色的村庄，为什么不能另辟蹊径，搞绿色、可持续发展？”许利群说。

　　他们一致认为，主动与市场接轨，建设现代农业，农民增收的途径多种多样，政府、企业、农民多方努力，低收入农户的钱袋子一定会鼓起来。