一

　　时光荏苒，翻过2011年的日历，又迎来了崭新的一年。

　　过去一年来，虽然国际金融市场动荡，世界经济步履蹒跚，中国经济仍然保持了增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。面对2012年世界经济的诸多不确定、不稳定因素，中央将2012年经济工作的总基调确定为“稳中求进”。

　　我们要按照中央经济工作会议、全省经济工作会议的部署和要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，精心谋划2012年浙江经济发展的“路线图”，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

　　在过去的一年里，我省着力“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”，交出了一份漂亮的成绩单：

　　这一年，预计全年生产总值增长9%以上，第一次突破3万亿元大关，人均地区生产总值超过58000元。

　　这一年，浙江迎来了“三大国家战略”的全面启动实施。海洋经济发展方兴未艾，舟山群岛新区蓝图初绘，义乌从出口“桥头堡”向国际贸易“桥头堡”全面转型。

　　这一年，经济转型升级显现新成效。服务业增加值增速高于GDP增速；规上工业企业利润总额保持较快增长，同比增长约10%。

　　这一年，我省着力优化民营经济发展环境，帮助中小企业脱困解难，实施浙商回归工程。全省非国有固定资产投资增速显著高于国有投资增速。

　　这一年，从“惠民富民”十大工程到城乡居民基本公共服务均等化，经济社会发展成果正更好地惠及全省人民。城乡居民人均收入继续保持较快增长。

　　“十二五”的良好开局，浙江来之不易。

　　二

　　凡事预则立。2012年如何“稳中求进”，要细致谋划周密安排。

　　稳中求进，是既要“稳”，也要“进”。没有“稳”，“进”就失去了基础和条件；没有“进”，“稳”也会失去动力和方向。“稳”与“进”互为条件、相辅相成。

　　对浙江来说，“稳”就是要努力保持经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定；“进”就是要抢抓机遇、克难攻坚，力争在实施“三大国家战略”和推进长三角一体化上取得新进展，在经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，在保障和改善民生上取得新成效等。稳中求进，关键要确保经济平稳较快发展。

　　确保经济平稳较快发展，是改善民生、维护和谐稳定的重要保证。只有确保经济平稳较快发展，才能扩大就业、提高居民收入，才能更好保障改善民生，有效化解矛盾隐患，巩固来之不易的良好发展势头。

　　确保经济平稳较快发展，是加快转变经济发展方式的前提条件。当前，浙江经济面临一些新情况新问题：经济增长下行压力较大，企业成本上升、效益下降，节能减排形势更趋严峻，金融改革任务艰巨……只有加快转变经济发展方式，才能从根本上解决这些问题。只有确保经济平稳较快发展，防止经济出现大的波动，才能为加快转变经济发展方式营造一个相对宽松的环境，实现标本兼治，稳中促调。

　　确保经济平稳较快发展，是“十二五”规划顺利实施的必然要求。2012年是“十二五”承上启下的重要一年。面对全球经济的新风险，面对国内经济面临的突出问题，只有确保经济平稳较快发展，才能更好破解前进道路上的困难，为全面建成惠及全省人民的小康社会迈出坚实一步。

　　确保经济平稳较快发展，是贯彻落实十七届六中全会和省委十二届十次全会精神的重要基础。2012年是贯彻六中全会、十次全会精神的开局之年，是迎接党的十八大和省第十三次党代会的关键之年，要以确保经济平稳较快发展的新行动、新成绩推动六中全会、十次全会精神的贯彻落实，迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

　　三

　　确保经济平稳较快发展，我们2012年面临的困难挑战不少，但更应充分看到很多有利条件，进一步增强发展的信心和决心。

　　当前，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。当下，世界发展的大趋势没有变，中国发展的基本面没有变，我省面临的机遇大于挑战。只有紧紧抓住用好战略机遇期加快发展，民生福祉才能提高，全面小康才能实现。

　　确保经济平稳较快发展，浙江基础较好。改革开放30多年来，我省市场机制日益完善，民营经济竞争力比较高，区域、城乡发展差距相对较小，社会资本比较丰厚。

　　（下转第六版）

　　（上接第一版）

　　确保经济平稳较快发展，“人”的因素最关键。2011年以来，“三大国家战略”、“四大建设”等一系列事关浙江长远发展的重大决策举措积极效应正在显现，全省各地干部群众在抓重大决策落实、抓重大项目推进上狠下功夫，特别是大批浙商积极响应“创业创新闯天下，合心合力强浙江”的号召，积极投身家乡建设。这些都是保持经济平稳较快发展的坚实保证。

　　即使是挑战，只要未雨绸缪，科学应对，挑战也能转化为机遇。10年前，人们担心民族汽车产业能否抵御住跨国巨头的冲击，而今，“吉利”成功并购瑞典“沃尔沃”；10年前，人们担心农业这样的“弱质产业”会不会被洋大米、洋水果打败，而今，浙江农民“走出去”，在马来西亚种水稻，在澳洲种西瓜，在美国种花旗参……化危为机，事在人为。

　　四

　　确保经济平稳较快增长，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

　　2011年，温州等地集中发生了少数中小企业资金链断裂、企业主“跑路”风波，一时引起广泛关注。这场风波所反映出来的少数企业过度参与炒房、炒地甚至炒钱的问题，引起党委政府的高度重视，也在浙江企业中激起了广泛讨论和深刻反思。结合国际金融危机的反面教训，大家认识到，实体经济是一个地方国民经济的根基，实体兴，则经济兴。如果虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，就会形成泡沫经济，导致大起大落。

　　国际金融危机冲击之下，欧美等发达国家纷纷提出“制造业再造”等回归实体经济的发展战略。对于处于工业化后期的浙江来说，大力发展制造业更是振兴实体经济的关键之举。确保经济平稳较快增长，首先要确保制造业平稳较快增长，特别要支持传统优势产业改造和战略性新兴产业发展，不断提高“浙江制造”的竞争力。

　　兴实体，要求政府完善有利于实体经济发展的政策措施，促进资源要素更多地向实体经济领域集聚，特别是在金融、财税等方面切实帮助企业解决突出困难和问题。

　　兴实体，要求广大浙商弘扬脚踏实地、勤劳创业、实业致富的优良传统，将资本更多投向实体经济，不热衷赚热钱、快钱，不单纯为赚钱而赚钱，树立实业兴邦的牢固理念。

　　兴实体，要求浙江企业做大主业、做强主业、做精主业，咬定青山不放松，争当行业冠军，打造百年老店。转型投资新领域的企业，也要在做好技术、人才、资金等方面充足准备的前提下谨慎决策，防止盲目扩张。

　　兴实体，呼唤省外浙商更多回乡创业。从美丽乡村建设到新兴产业发展，从基础设施建设到总部经济培育，都在期待省外浙商资金、人才、项目回乡，实现浙江经济和浙江人经济的融合发展。

　　五

　　确保经济平稳较快发展，必须牢牢抓住加快转型升级这一主线。不抓转型升级的经济发展，必定是难以协调的发展、失去平衡的发展、不可持续的发展。要在发展中促转型，在转型中谋发展。

　　加快转型升级，浙江不乏大手笔。“三大国家战略”、“四大建设”是提升浙江经济竞争力的大动作，对提升经济发展质量具有重大战略意义。

　　转型升级主体是企业。企业要突破目前遭遇的诸多瓶颈，出路只有转型升级。浙江诸多优秀企业的实践告诉我们，只有改变目前过多依赖低成本、低价格竞争的发展方式，加强研发设计，提高产品档次和附加值，更多地参与高端竞争，才能走出“成长的困境”。

　　增强自主创新能力是加快转型升级的关键因子。近年来周边省市加快发展的实践告诉我们，创新驱动是推动经济先发地区继续走在前列的强大动力。让浙江发展从投入驱动转向创新驱动，政府要抓好科技创新平台建设、科技投融资体系建设等自主创新公共服务产品，企业自身要不断加强技术创新、品牌创新和营销网络创新。

　　要围绕生态建设促进转型升级。浙江的发展，其他要素资源都可以“两头在外”，但环境资源不可能位移。节能减排是硬任务，要以此倒逼转型升级，实现绿色发展。

　　六

　　确保经济平稳较快发展，必须大力推进文化强省建设。

　　经济平稳较快发展为推进文化强省建设奠定坚实的物质基础，推进文化强省建设、大力发展文化产业也是确保经济平稳较快发展的强劲动力。

　　当今，文化消费日益成为扩大内需的重要引擎，文化产业正成为全球产业结构调整的制高点。美国文化产业的增加值已占该国GDP的25%，日本也达到20%，而我国只占到2.6%；美国400家最富公司中有72家是文化企业，日本400家最富公司中81家是文化企业，而中国的500强企业中，没有一家文化企业。浙江文化产业增加值2010年首次跨过千亿大关，占GDP的3.8%。展望未来，文化产业有能力成为经济平稳较快增长的新动力，有潜力为经济平稳较快增长提供新空间。

　　大力发展文化产业，对提升经济发展质量也有独特作用。文化产业以观念创新为原动力，有利于增强自主创新能力；文化产业是典型的绿色经济、低碳产业，有助于节约资源、保护环境。当文化体现出比物质更强大的力量时，当经济发展体现出文化的品格时，经济社会发展才进入更高阶段。

　　七

　　确保经济平稳较快发展，政府要大力营造一个有利于科学发展的良好环境。

　　浙江改革向来敢为天下先，以市场为取向的改革铸就了浙江30多年的辉煌。现在，改革又到攻坚时。政府要进一步解放思想，在宏观层面制度创新上有所作为，在体制机制创新上创先争优，进一步优化政务环境、政策环境，改善公共产品供给。

　　要提供更好的公共服务，政府自身要转型。服务企业是政府的本职，不服务、服务不到位就是失职。要围绕企业最紧迫、最急需的问题，带着责任、带着感情、带着办法，立说立行、速决速行、雷厉风行，急事急办、要事快办、特事特办，主动为企业排忧解难。

　　岁末年初，“服务企业、服务基层”专项行动正在全省深入开展。各项帮扶企业的措施有没有落实，基层生产生活还有哪些困难，干部群众的发展信心怎么提振，2012年工作如何开展……这些问题都要在当下“双服务”行动中得到切实解决。

　　“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。2012年，让我们按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，振奋精神，迎难而上，继续保持浙江经济平稳较快发展！