一个“水”字，寥寥几笔，却被奉化人写得如此生动有力、精彩迭出。

　　建设水工程，重视水安全，严管水资源，推广喷滴灌，围绕这个“水”字，奉化在其经济社会发展蓝图上增添了灵动一笔，为赢得大禹杯银奖奠定了坚实的工作基础。

　　把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，奉化荣膺大禹杯银奖的背后，是其以人为本治水理念的一以贯之。

　　【获奖点评】

　　每一段清水河道，都愉悦着人们的眼睛；每一座灌区工程，都泽被着广袤的大地；每一道江堰大坝，都守护着我们幸福安居的家园……对于河网密布的奉化来说，水，是城市的灵魂。它是城市经济发展的重要保障，更是百姓生存、生活的源泉。因为水利建设，奔腾不息的县江、东江、剡江，成了这座城市最生动的风景；也因为水利工程，桀骜不驯的水流，为民所用，成了奉化人安居乐业的亲密伙伴。这座因民国文化、弥勒文化、乡村文化而馨香远播的城市，在创造生态和谐、惠及民生的水利文化上同样积极有为，使得自身更加历久弥新，魅力愈显。

工程水利

重点推进 科学生态

　　居住在剡江边上的蒋大伯说起“两江”话语就多：东江、剡江堤防单薄，河床冲刷严重，河面狭窄，许多河段防洪标准不到10年一遇，每逢发洪水，住江边的老百姓就吓得不行。根治“两江”水患，是奉化几代人的梦想，是两岸人民安居乐业、经济可持续发展的必由之路。去年底，市委、市政府作出了全面加快东江、剡江整治工程建设的重大战略决策。此项工程需整治河道25.95公里，堤防总长41.2公里，按20年一遇标准设计，需征地2361亩，总投资29.6亿元，投资和工程之大为奉化史上罕见。曾经让人提之心慌的“两江”将华丽转身，成为奉化市的一张亮丽新名片。

　　重大水利工程建设，是提升奉化防洪排涝能力的关键，也是检验和衡量一个地区水利工作水准的重要尺度。为此，奉化将重大水利工程建设作为水利工作的重中之重，集中精力、财力，确保重大水利工程建设顺利推进，着力构筑具有综合效益的安全屏障。据了解，奉化今年预计水利投入将达到6亿元左右，而明年这个数字将增长到10亿元。

　　在县江，奉化市成功实施了县江下游段防洪工程（三期）。该工程是浙江省重点A类项目，也是宁波市“十一五”规划重点水利项目。工程西起南渡村下游东至陡门村，全长4534米，总投资3.69亿元，通过新开河道，修建两岸防洪堤，使县江下游段防洪能力达到20年一遇标准，为县江、剡江、东江之间的平原构筑起坚固的屏障，有效地保护了该区域30万群众的生命财产安全和3万亩耕田的旱涝保收。

　　在推进重点水利工程建设过程中，奉化市一方面三管齐下来破解资金难题。他们创新工作思路，运用市场化机制破解资金瓶颈。为拓宽融资渠道，成立了市力兴水利投资公司和市安澜发展有限公司，并以投资公司为融资平台，通过与各大银行的融资合作，把水利工程建设过程中节约下来的水利建设用地作为融资资产，多途径筹集建设资金，既破解了重大水利工程建设资金匮乏的难题，同时也为其他重大项目落户提供了土地保障。另一方面，奉化市狠抓工程质量，始终按优质工程的要求，严把质量关，真正把质量管理落到实处。

　　与此同时，奉化市跳出就水利而做水利的束缚，从生态的角度出发建设水利工程，建立满足良性循环和可持续利用的水利体系，最大程度地提高水利工程的综合效益，使重大水利工程不仅具有防洪排涝功能，而且还具有生态、景观、休闲等多种功能。在实施清水河道建设和水环境治理过程中，奉化市把水利工程与新农村建设、休闲旅游有机结合起来，在设计和用材上注重生态和亲水，突出挖掘当地文化风情，构建人与自然和谐的景观，打造“生态、景观、休闲、安全”的水环境，成为当地新农村建设的新亮点。

民生水利

上善若水 惠泽百姓

　　在大堰镇柏坑村荷东自然村，村民们看着接到自家门口的自来水管笑开了颜。村民汪老伯按捺不住内心的喜悦说：“我们再也不吃污染水了，而且现在水清了还能磨豆腐，你看村里老老少少的精神面貌也与过去大不一样了。”

　　奉化市多高山峻岭，复杂的地理环境加上人口居住点比较分散，给农民饮用水工程建设带来了很大的困难。早在2005年，奉化市把农民饮用水工程列入了政府实事工程。相关人员深入农村实地调查，做好前期准备工作，将需要解决饮水的人口具体落实到村组和农户，做到了存在问题有数、解决措施有数、建设计划有数。通过加强水源工程建设以及农村水厂、村级水站和自来水观望的更新改造，解决农民饮用水问题，确保农村饮用水安全。

　　到今年9月底，奉化已完成261个饮用水项目，共投入资金2.817亿元，改善了36.57万人的饮用水质量，解决了3.75万人的饮用水困难。说起自来水，尚田镇畈头村大山自然村村民们个个激动不已：“过去我们喝得是溪坑水，一遇大旱要到离村2里外的水孔湾排队挑水喝。由于山高路陡，挑在肩上的水桶晃来晃去，挑到家里时两只水桶各剩大半桶水。现在好了，我们终于喝上了清洁的自来水了。”目前，奉化市农民饮用水工程覆盖率达到了95%。

　　水是人类生存最基本的需求之一。今年上半年，奉化的降雨量出现了近五十年来最低值，市水利局马上落实相应措施，科学合理调度库水，横山水库启动供水应急预案，妥善解决好下游生产、生态环保用水的矛盾，以保证奉化市城乡居民生活用水。市机电排灌站及时采购15台民用水泵，及时发放到缺水地区使用。沿海各地按照“先生活，后生产”的调度用水原则，限时限量供水，全力保证群众生活用水需要，帮助市民积极渡过了用水紧张的难关。

　　水利也是农业的命脉，是提高农业生产力的保障。奉化市现有亭下、横山两个大中型灌区，灌溉面积在50亩以上的灌区将近有上千个。近年来，奉化市实施了一大批灌区改造工程。其中，总投资2.5亿元的亭下灌区续建配套与节水改造工程列入中央2009年第四批扩大内需预算内投资计划项目；总投资2979万元的横山灌区续建配套改造工程列入2009年第二批国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，两个工程均在2010年开工建设。其余各个小型灌区建设工程主要通过结合农业综合开发和土地治理项目对渠道进行防渗修建。

　　喷微灌成为奉化农业提质增效的法宝。在西坞茶叶良种示范繁育场，只见茶农丁国民打开总龙头开关，安装在170多亩名优茶基地的上百只水龙头一齐喷出雾状“细雨”，均匀地飘洒在茶树上，确保名优茶正常生长。据介绍，今年来，喷滴灌设施农业已被奉化广大农民接受推广，到目前，奉化市农业节水灌溉面积达6300多亩，走在宁波市前列。同时，奉化市进一步加大对小农水建设投资力度，切实提高水资源利用效率，保障农田灌溉用水，确保全市粮食生产安全稳定发展。

安全水利

人水和谐 源远流长

　　“虽然昨天下了场大雨，但我们一点也不担心”，溪口镇董二村岭脚自然村村民竺和良欣喜地说道。岭脚自然村与余姚四明山镇相邻，地势险要，一遇特大洪水，村两旁的两条溪坑水流湍急，极易发生泥石流的灾害。现在得益于筠溪水毁工程的除险加固，保护了村庄，村民们再无后顾之忧了。奉化市通过实施千库保安、强塘固房工程，使农村居民的安全度进一步提高。今冬明春，水库山塘除险加固成了奉化治水重点，计划除险加固水库7座、山塘40座。

　　奉化属灾害性天气较多的区域，同时又是山溪性河道居多、坡陡溪急、平原河道水流较缓，并受甬江潮汐影响，较易发生洪涝灾害。在目前应对洪涝灾害还缺乏科学有效手段的情况下，完善防汛减灾体系建设是做好防汛减灾工作的行之有效措施。针对极端性天气增多的新形势、新情况，奉化投入384万元，更新了市级会商系统设备，建成11个镇、街道和22个重点村的三级远程视频会商系统。新建气象信息预警屏34处，实时显示气象信息和台风信息。同时，在剡江萧王庙段安装了重要水文控制断面图像监控系统。溪口、县江尚田段、市城区段、莼湖降渚溪段等5个重要河道断面也分别安装了实时监控系统。在他们看来，只有坚持以防为主的工作方针，把工作做在灾前，才能求得主动，立于不败之地。

　　水安全不容忽视，水资源也不容疏于管理。奉化编制完成了《奉化市水域保护规划》和《亭下、横山水资源保护规划》，并按不同水功能保护区设立碑牌，进一步规范水资源管理，不断提高水利工程设施和水资源的保护程度。在8个点设立水样观测点，每一两个月采样送宁波检测，及时掌握水质变化。全市建立8个水政监察中队，并配备了30名水政协管员，进一步加大对河道非法采砂、非法占用水域的打击力度。重点加强剡江、县江、东江流域的巡查管理，突击巡查15次，对西坞街道东江两处违法建筑进行强制拆除，确保奉化水资源环境保持良好状态。同时，加强河道清障工作，对江口街道剡江段非法捕鱼设施进行清理，确保行洪安全。

　　人水和谐，离不开老百姓对水利工作的支持和参与。奉化市积极开展水法宣传。在社区、农村宣传橱窗摆放节水知识展板，确保水法宣传知识深入人心，共同参与保护水资源工作。同时于“世界水日”、“中国水周”期间，在西坞白杜小学举行“节约用水，由我发起”倡议书宣读和签字仪式，并在报纸、电视台、网络等媒体刊登、播放宣传标语。由于组织有力，奉化市水利局还获得了省水利厅“节水宣传进百校系列活动”优秀组织奖。

　　水利建设不但提高了城乡排涝抗旱能力，保障了人民生命财产安全，更在城市生态建设、新农村建设中发挥了巨大的作用。水利工作在奉化市打造宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市中，也显示出越来越重要的地位和作用。“十二五”期间，按照人水和谐、可持续发展的治水思路，奉化市将着力防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，深化水利改革，加强水资源管理，提高保障饮用水安全、防洪安全、经济、生态用水安全的能力，基本实现水利现代化，为奉化经济社会的可持续发展提供坚实的支撑和保障。喜捧“大禹杯”银奖后的奉化，已然迎来一个属于奉化水利的全新开局。

　　本版撰稿：张晨　张萍

　　图片提供：奉化市水利局