衢江水利建设组织到位、引导到位、配套到位、实施到位、管理到位、考核到位，这六个“到位”确保衢江水利发展在有所收获的同时更有新的突破。2011年是“十二五”发展规划的起步之年，也是贯彻落实中央一号文件精神，努力实现水利新跨越的重要之年。衢江无疑牢牢把握住了这个大好发展机遇，迎难而上，直面挑战，全年水利建设总投入2.3亿多元，以樟潭防洪工程、衢江干堤加固工程（欧塘堤）、后溪镇防洪堤加固工程、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程等一批重点水利工程为载体，促使全区水利工作有大突破、大发展，为 “十二五”的水利工作铺好路、开好头、起好步，努力提高水利对经济社会发展的支撑和保障能力。

　　【获奖点评】

　　当衢江区迎来建区十周年的纪念日，大禹杯的荣耀，无疑让这座城市的星光更加璀璨。

　　江流其境，始称衢江，城由江名，足见这样一个“水”，之于这座城市的份量。从历史悠久的水运传统到如今波澜壮阔的水利画卷，衢江人，享受着水的便利，欣赏着水的柔美，也领教过水的无常。而正是它的多面性，让水利工作变得繁琐复杂，考验人心。

　　围绕着水展开的水利工作，不只是造几座大坝，修几条防洪堤那么简单，衢江的水利建设，更多的是依靠科学统筹的由上至下。在治水的过程中，他们融入规划探索的理念，播洒民生和谐的阳光，垒砌生态科学的基石，让水利建设，为这座城市的经济发展、社会稳定，注入最坚韧的力量。

　　十年衢江，以时间的前行，见证水利建设发展与一座城市进步的交融共生。

生态治水

每一条河都是流淌的风景

　　昔日的荒山秃岭变成了今日的片片绿洲，多年不见的野生动物重归山林、繁衍生息。治理区的山绿了、水清了、田肥了、人富了，这正是乌溪江库区生态与环境变化的真实写照。乌溪江是钱塘江流域上游的一大支流，承载着衢州的发展，哺育着两岸人民。

　　近年来，衢江区以创建国家水利风景区等为载体，积极推进生态治水，取得明显成效，乌溪江水利风景区被命名为第十批国家水利风景区。该景区位于国家级历史文化名城衢州市南部山区，范围涉及湖南、举村、岭洋、黄坛口等乡镇。

　　乌溪江国家水利风景区有丰富多样的生物类群，有名扬三衢的溪边古镇古村落，有奇特微妙的节理石柱群，有元宋时期的古窑址，有列入国家湿地公园试点的乌溪江湿地公园等。当地村民栽桑养蚕、种竹挖笋、采茶制茶、结网而渔，一派桃园风光。这一切构成了乌溪江国家水利风景区独特的旅游资源，既保护了生态环境，又营造了一处美丽的旅游目的地。乌溪江国家水利风景区将水利建设的生态价值扩大到了最大化，成为衢江水利建设的一个生态缩影。

　　而正是坑口溪等14条清洁生态型小流域的整治，为乌溪江国家水利风景区的建设打下坚实的基础。衢江区开展以小流域为单元，以水土流失治理为重点的生态修复与环境整治，坚持治理与开发、生态效益与经济效益、水土治理与治穷致富相结合的原则，采取水污染整治、下山脱贫、封山育林、退耕还林等措施，通过人工和生物手段维护、修复自然生态环境，依靠大自然自我修复功能恢复植被，遏制水土流失。

　　按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，衢江以实施万里清水河道、干堤加固工程为抓手，紧紧围绕“生态治河、人水和谐”，整合各方资源，把河道整治工作与新农村建设、河道采砂、电站水利枢纽建设等各个方面有机结合，扎实推进河道建设，提高河道防洪保障能力，改善城乡水环境。“十一五”以来，共投入资金5000多万元，重点对芝溪、铜山溪、上山溪、下山溪等实施综合整治，完成河道整治216公里，超额完成省市下达目标任务。其中芝溪治理一期工程已列入2011年全省37条中小河流治理中央项目。

　　衢江在沿河村庄、主要集镇、重点河段设立“保护渔业资源、维护生态环境”、“严禁向河道倾倒垃圾、碴土”等有关渔政、河道、水资源、防洪、水土保持等12类警示牌和永久性标语280条。从9月起，集中两个月时间，在全区范围内大力开展河道采砂专项整治工作，重点打击违法违规采砂行为，进一步规范河道采砂秩序，并加强对衢江等省级河道的巡查，建立了日常巡查制度。为引起全社会重视河道采砂问题，衢江区还编印了《关注河道采砂管理，构建生态和谐社会》等宣传册，并先后出台了《衢江区河道采砂管理试行办法》和《衢江区河道采砂专项整治实施细则》。

人水和谐

每一滴水都有生命的意义

　　水，是生命的基本构成，从大地上的作物，到生存着的人类，一切的生命皆离不开水的泽被。衢江区是著名的中国椪柑之乡、中国竹炭之乡、全国商品粮基地、全国瘦肉猪生产基地，农业是这里重要的收入来源。当前，我省农田水利建设滞后仍然是影响现代农业发展和粮食安全的短板，因此衢江通过强力推进农田水利重点县建设，夯实农村水利基础，不断改善农业生产条件。特别成立了区小型农田水利重点县建设领导小组，加强对小型农田水利工程建设工作的组织、协调和落实，按要求做好各项前期工作，目前已成功列入第三批中央财政小型农田水利重点县。

　　衢江水利发展主动服务现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设，编制完成《衢州农业对外综合开发区水利工程规划》和《衢江区粮食生产功能区建设规划》，出台了《关于加强小型农田水利建设的实施意见》，加快农业“两区”水利设施建设，积极推进渠系排灌配套，先后完成后溪高效节水灌溉工程、乌引西干渠、金村垅水库灌区工程、全旺畈红岩水库灌区、济源水库灌区和衢州农业对外综合开发区排水渠等工程建设。完成大麦塘、裴石后、直坞、三角塘、坞里塘、牛直山、横塘等30余座山塘的整治。大兴农田水利建设，全力保障粮食安全和现代农业发展。

　　水美则鱼肥，鱼肥则民富。依托日益良好的水利资源，衢江重点围绕“一县一品”主导品种产业基地示范建设，加快廿里鲟鱼、衢北稻田养殖、全旺太阳鱼、衢南生态鳖等特色渔业精品园区建设，重点突出鲟鱼网箱养殖基地建设，网箱建设2.9万平方米，鲟鱼养殖25万尾，努力打造全省乃至全国最大鲟鱼养殖基地。同时，加强乌溪江水源保护，全面禁止乌溪江库区的灯光诱捕、网箱养殖等行为。加强库区渔业资源增殖，净化库区水质，今年向湖南镇水库再增殖鲢、鳙鱼冬片鱼种40万尾。全区预计可实现渔业产量9900吨、渔业经济总产值1.6亿元。

　　除了关注水对农林牧副渔业的影响，衢江同样关注水之于百姓生活的民生要义。从2006年开始，衢江每年都把农民饮用水工程建设列入政府为民办实事工程，先后制定出台了一系列规范性文件，从政策和资金上予以大力扶持。2011年全区完成实施农村饮水安全工程共10个，解决全旺、灰坪、上方、杜泽、周家等乡镇的57个村、3.19万人饮水安全问题，总投资3017万元。另外还委托衢州规划设计院有限公司编制《衢江区城乡供水一体化规划》，共涉及12个乡镇313个村25.9万人，于11月30日完成审查论证，争取列入市级城乡供水一体化规划。

倾情服务

每一份荣誉都饱含民生的情怀

　　2010年，对衢江水利人来说，注定是不平凡的一年。是年6月18日，位于衢北千里岗山麓的衢江区上方镇金牛村下西坑自然村突然爆发百年一遇的山洪灾害，100多户600多间房屋倒塌损坏，多处山体滑坡，水利、交通等基础设施受损严重。同年7月8日，上方、莲花、高家等乡镇10余个村庄又遭受山洪灾害。两次小流域山洪灾害接踵而至，给当地的抗灾抢险和群众生活带来了巨大的考验。好在由于当时区政府部署周密、预警及时、科学防范、措施得力、基层操作得法、撤避迅速，没有发生一起人员伤亡事故，最大限度减轻和避免了旱涝台风灾害造成的损失。

　　百姓安全大于天。事实上，早在2010年初，衢江区就已未雨绸缪，他们围绕实现小（二）型以上水库不垮坝、标准洪水内江堤不决口、不发生防汛责任重大事故“三个不”目标，紧密联系防汛实际，认真分析防汛形势，针对薄弱环节，件件抓落实，处处抓整改，为度汛安全和人民生命财产安全筑起了一道坚固的“安全墙”。救灾之后，衢江区迅速启动灾后重建工作，共投入资金980余万元，完成下西坑、灰坪、白塔新村防洪堤、立模防洪堤、葱口防洪堤等堤防加固工程，确保了当地百姓今后的生产生活安全，解决了当地百姓的后顾之忧。

　　衢江区在防汛上存在着河道溪流多、山塘水库多、地质灾害隐患点多“三个多”的特点，境内有省级河道3条（衢江、江山港、乌溪江），县级河道11条，县级以下有人居住河道35条及山溪小支流数百条。由于历史原因，堤防建设标准偏低，大部分处于不设防状态。从2008年开始，为全面提升衢江的干堤设防能力，根据全省统一部署，衢江区及时启动“强塘”工程建设，针对衢江区干流防洪的实际，区政府专题研究干堤加固工程建设，明确用4年时间，到2012年底建成50年一遇干堤11.45公里，20年一遇干堤32.1公里，保护面积达178平方公里。

　　根据全区干堤加固工程规划和区政府明确的建设任务，衢江专门组织精干力量，精心谋划了樟潭防洪工程、高家、后溪、欧塘等一批重点干堤项目。到目前为止，全区已完成干堤建设24.14公里，投资2.67亿元，小流域堤防25.45公里，投资5838万元。同时按照“轻重缓急、分级负责、量力而行”的原则，衢江将26处涉及公共安全、跨乡镇、抗旱急需的水毁应急抢险项目先期进行修复。推进山洪灾害防治县级非工程措施建设，实施区防汛会商中心系统升级改造及21个乡镇（街道）防汛会商系统建设；新建25处水情遥测站点和30处简易雨量观测站，全力做好防汛抗旱工作。

　　始终把确保人民群众生命财产安全作为防汛工作的出发点和落脚点，正是这份以人为本的坚守，让衢江区的水利建设收获了全国防汛抗旱先进集体、浙江省干堤加固先进集体、省农村水电工作先进集体等荣誉，也收获了份量十足的大禹杯银奖。有人说，大禹杯里装的是说不完的治水故事，然而衢江区的这座大禹杯里，装的不仅是各种各样的“水”故事，更是绿色生态、科学发展、民生和谐的人本理念。它引导着衢江的水利发展，更让这发展的成果来诠释“水利建设，民之根本”的永恒。

　　当前正是兴修水利的黄金季节，衢江积极开展“百日攻坚”活动，加快推进各项工程进度，做好明年的项目对接和准备工作。他们已时刻准备着在已然绘就的蓝图上，以民生的情怀去书写新的业绩。

　　本版撰稿：张晨　图片提供：衢江区水利局