【获奖点评】

　　老虎潭水库，合溪水库，

　　一个地市挑起两大省水资源保障百亿工程。

　　山塘水库，除险加固，

　　三年规划任务，率全省之先完成。

　　河道清淤，生态修复，

　　六千余公里溪河水畅景美。

　　联合保护，源头治理，

　　水源地长效管理列入省级示范。

　　更兼大钱港、太嘉河、环湖河道相继整治，

　　湖州大地正筋强脉壮，旱涝无忧。

　　“安全水利、资源水利、生态水利、可持续水利”已然上路。

　　天目清秀，苕溪灵动，太湖浩淼，独特的山水资源造就了湖州“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，凸显了水在湖州经济社会发展中的战略地位。湖州市委、市政府高度重视水利工作，始终把水利作为保障经济社会发展的重要支撑。全市各级水利部门以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，按照建设现代化生态型滨湖大城市的战略目标，全力推进各项水利工作，绩效显著，亮点纷呈。日前，湖州市被省政府授予第十七届“大禹杯”竞赛铜杯奖。

让大地筋脉强健起来

　　修水库，治河道，新增年供水能力1.78亿方，109万农村群众喝上放心水，水库山塘除险加固在全省率先完成三年规划任务，湖州水利工程建设迎来了历史性的黄金时期。据统计，“十一五”时期，湖州全市水利总投入达60亿元，一大批重点水利工程相继建成，极大支撑了全市经济社会发展。

　　大钱港整治工程是省重点工程，工程概算总投资3亿元，建设工期3年。工程于2007年底开工建设，2010年11月25日全线贯通。工程实施后，提高了汛期湖州市东部涝水抢排入太湖的能力，缓解湖州东部平原的防洪压力；在干旱季节，增强引太湖水入东部平原的能力，改善东部平原河网水质和内河航行条件。同时，通过生态堤防建设，美化湖州中心城市景观，提升了城市品位。

　　老虎潭水库是省水资源保障百亿工程之一，是一座以防洪、供水为主，兼顾灌溉，带动地方经济发展等综合功能的重点骨干水利工程，总计投资8.57亿元。老虎潭水库主体工程于2005年12月正式动工建设，2008年5月水库下闸蓄水，2009年12月水库饮用水工程全面完成，并实现了向湖州中心城区供水。该工程有效减轻了东苕溪沿线的行洪压力，改善了杭嘉湖平原的防洪条件，满足了近、中期湖州中心城市及周边城镇的优质用水需求。

　　湖州市另一省水资源保障百亿工程是合溪水库工程，位于长兴县合溪干流，兼具防洪、减灾、改善环境、区域供水等多种功能，水库集雨面积235平方公里，总库容1.11亿立方米。工程建成后，可向长兴县城周边7个乡镇提供清洁水源，受益人口38.6万人。该工程于2007年12月24日正式开工，已于今年8月下闸蓄水。

　　在推进新建水库的同时，湖州市还率全省之先完成现有水库山塘除险加固。先后除险加固病险水库127座、病险山塘135座，在全省率先完成了三年规划任务。通过水库山塘除险加固，进一步消除了安全隐患，提升了防洪减灾能力和水资源保障能力。

　　在农村饮水安全工程方面，湖州市先后实施了“农民饮用水工程”和“农村饮水安全工程”。按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理、用水户参与”的思路，大胆探索创新农民饮用水工程的建设管理机制，使工程得到顺利推进，全市已累计改善109万农村群众饮水条件。

　　与此同时，湖州市还加紧筹划重大项目前期工作。太嘉河、苕溪清水入湖等四大骨干水利项目的可研报告及各项专题报告已全部通过水利部审查，并报国家有关部委审批。其中，太嘉河、环湖河道整治工程的可研报告和专题报告已完成各项前置审批，全部报送国家发改委，审批条件已具备。在太嘉河工程可研报告待批阶段，湖州市同步推进太嘉河工程开工准备工作，成立了太嘉河工程建设总指挥部，明确成员单位的工作职责。对工程沿线7个乡镇、44个自然村的农户、企业、农村小型设施、管线设施、渔业设施等进行了登记造册。太嘉河工程试验段即将启动建设。

“四大水利”、“八大工程”

助推湖州水利现代化

　　根据2011年中央一号文件和省委、省政府实施意见精神，湖州市出台了加快水利改革发展的意见，全面部署了湖州“十二五”及今后一个时期水利改革发展的目标任务。按照建设“安全水利、资源水利、生态水利、可持续水利”的总目标，湖州市将以强烈的使命感和责任心，全力抓好当前和今后一个时期的水利工作，加快水利改革发展步伐，努力走出一条具有湖州特色的水利现代化道路。

　　“十二五”时期，湖州市水利工作将围绕建设“四大水利”的目标，重点实施“八大工程”。

　　实施四大骨干水利工程。全面启动实施太嘉河、环湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等四大骨干工程，其中太嘉河、环湖河道整治工程基本建成并发挥效益。

　　实施病险水库水闸山塘除险加固工程。完成全市26座病险水库、5座中型水闸除险加固及239座山塘整治。

　　实施中小河流治理工程。对洪涝易发、人口集中、产业集聚、农田连片的中小河流进行整治。完成河流综合整治68公里，干堤加固250公里。积极开展山洪地质灾害易发地区小流域、山洪沟综合治理。

　　实施农业“两区”水利设施建设工程。围绕全市现代农业园区“121”工程和60万亩粮食功能区建设，配套建设水利设施，完善农业“两区”的现代水利排灌体系。

　　实施新一轮圩区整治工程。通过配套推进圩堤加高加固、水闸建设改造、泵站更新改造，完成圩区整治70万亩以上。

　　实施以机埠标准化改造为重点的小型水利工程。对全市现有的3000座病危机埠实施标准化改造，并落实防盗监控措施。新建改建一批小水电、小山塘、小堰坝、小水闸和小沟渠，加快末级渠系改造和田间配套，完善灌排体系。

　　实施水资源保障和农村饮水安全提升工程。续建完成合溪水库工程；深化老虎潭、对河口、合溪等大中型集中式供水水库水源地保护工程；改善提升12.5万农村群众的饮用水条件；开展东太湖、苕溪和水库联供等跨区域取（引）水工程前期研究，并创造条件启动建设。

　　实施防汛现代化和水文、水资源信息化工程。巩固提升基层防汛防台体系；完成德清、长兴、安吉、吴兴三县一区的山洪灾害防治县级非工程措施建设；实施防汛指挥系统升级改造工程，提升防汛会商、监视、监测预警现代化水平；开展水文监测、水资源管理信息化建设，提升水利科技支撑能力。

　　■展望“十二五”

让河道水清流畅起来

　　近年来，湖州高度重视河道整治与生态修复工作，将河道整治与生态修复作为社会主义新农村建设的重要内容，列入市政府为民办实事工程，加强组织领导，加大资金投入，使河道整治与生态修复工作取得了明显成效，有力地保障了工农业生产的安全，改善了广大群众的生活条件。至目前，第一轮河道清淤任务已全面完成，累计清淤达6076公里，并做到疏浚一条河道、加固一段堤防、兴建一片绿地、改善一方环境，受到广大基层干部群众的广泛好评。

　　规划先行，做细前期工作。湖州市先后编制了《湖州市区河道整治规划》、《湖州市万里清水河道建设2003~2007年“十五”规划及2020年长远规划》、《湖州中心城市水域保护规划》、《湖州市区水域保护规划》及《南浔区生态（清水）河道规划》等规划，为河道整治、管理和保护工作的开展奠定了基础。同时抓好各项基础工作，组织开展了河道断面测量、方案设计工作，编制了三年实施计划。

　　结合运作，形成合力。在河道清淤中，湖州市将河道清淤与“千村示范、万村整治”相结合，做到示范村建设到哪里，河道清淤就率先治理到哪里；与圩堤加高加固相结合，进一步提高河道防洪能力，解决淤泥堆放问题；与还桑肥田相结合，利用淤泥改善土质、增加肥力；与土地复垦、矿山复绿、公路绿化等相结合，增加耕地面积，改善耕作条件。努力做到疏浚一条河道、兴建一片绿地、加固一条堤防、改善一方环境。近年来，已利用淤泥加高加固堤防3000公里，还桑肥田5013亩等，解决了大部分淤泥的出路问题，使淤泥变废为宝，得到综合利用。

　　生态修复，提升品位。湖州市积极探索运用生态修复新技术，在满足河道行洪排涝前提下，通过优化施工工艺，降低挡墙高度，采用生态型、景观型护岸材料，并研究和开展试点优选植物，营造宜人、休闲的河流环境。在小流域综合治理中，通过实施堤防加固、水土保持、生态保护等措施，提高小流域防洪能力和生态功能。其中安吉深溪小流域建设，还被水利部列为生态清洁型小流域试点工程。

让安全饮水高枕无忧

　　湖州市积极探索创新供水水库水源保护机制，通过构建联合保护格局、推进源头污染治理、建设生态保护屏障、提升长效管护水平等综合措施，对全市16座集中式供水水库，特别是作为城乡主要供水水源的湖州老虎潭、德清对河口、安吉赋石等重要水库，实行水源全面保护。据监测，全市供水水库水质近年来基本稳定在Ⅱ类以上，未发生水源污染事件，有力地保障了城乡居民饮用水优质安全。

　　构建联合保护格局。湖州市、县政府分别编制了各重要供水水库的水源保护规划，划定保护范围，明确工作目标和任务；出台了《湖州市老虎潭水库水源地保护办法》等水源保护政策和办法，明确了管理制度、保护措施、禁止行为和法律责任等。市、县区政府分别成立了老虎潭水库水源安全保障委员会等水源保护领导机构（或领导小组），由分管副市长、副县区长任主任（或组长），统一领导水库水源保护工作。水利、环保、发改、财政、建设、卫生等部门以及水源保护区所在地政府为成员单位，明确职责分工，合力抓好各条线上的任务落实。还建立联席会议制度，定期召开成员单位工作例会，不定期召开小范围的工作协调会，及时协调解决水源保护工作中的有关问题。坚持水源保护投入优先原则，对争取到的水库水源保护项目，在落实地方配套资金方面给予重点支持，确保及时足额到位。

　　分层推进源头污染治理。在集水区农村面源污染治理上，湖州市将水库上游村庄纳入城镇污水统一处理系统，推进生活污水收集管网、小型人工湿地等农村生活污水处理设施建设，支持水源保护区内排污口拆除、截污和隔离设施建设。今年，老虎潭水库上游4个行政村将全面完成生活污水处理设施建设。在集水区养殖业点源污染治理上，湖州市采取有力措施，使畜禽养殖粪便减量化、无害化、资源化。在老虎潭水库水源保护区，今年湖州市将关闭上游8个规模养鸭场、治理29家100头以上生猪养殖场。在集水区农业面源污染治理上，鼓励水库上游农民发展高效生态农业，积极推广测土配方施肥技术，禁止“两高”农药使用，促进农药、化肥等投入品的减量增效。在集水区工业、服务业点源污染治理上，湖州市对集水区内的工业和农家乐饭店排污状况进行动态监测，对排污严重的责令限期整改，直至关停和搬迁。

　　着力建设生态保护屏障。通过建设生态河道、滨水生态林、人工复合生态湿地和封禁治理等措施，集中连片治理水库上游水土流失，提高涵养水源能力。近年来，湖州市已先后实施了水利部试点的安吉老石坎水库上游“深溪生态清洁型小流域治理工程”；启动了列入全省试点的湖州老虎潭水库上游大陈、庄上、小溪3条小流域综合治理工程，总投资1442万元。安吉县开展了水库上游板栗林改造工程，县政府出台了500元/亩的补助政策，林业、水利部门和当地乡镇共同参与实施，逐步恢复水库上游生态系统，目前已实施改造17000余亩。实施全省供水水库水源安全保障试点工程。通过在集水区、水库周边、水库库体设置3道防线，落实水环境整治等6类工程措施以及5类非工程措施，进行层层设防、综合保护。目前，列入全省试点的老虎潭水库、对河口水库实施方案已经通过省级审查。对建成时间较久的对河口等供水水库，湖州市实施清淤保源工程，清除水库底泥和长年积蓄的水体污染因子，减少底泥释放的磷、氮总量，遏制水库浮游藻类繁殖。

　　切实提升长效管护水平。湖州市水利、环保、供水、卫生等部门对水库和上游水系的水质进行动态监测，及时掌握水质变化情况。还启动了老虎潭、对河口水库24小时自动监测站建设，提高水质预警监测能力。水利、环保、公安、渔政、交通等部门适时开展联合执法，对上游企业排污、库区采砂、偷捕鱼类、库区道路违规运输危险化学品等行为进行专项整治，避免危及水源事故的发生。加强水源保护区内新建项目的审查审批，拒绝影响生态、污染环境的项目进入，严格控制与水源保护无关的基建项目上马，禁止在保护区内开发矿产资源。此外，湖州市积极探索科学净水方法。通过在水库中适当放养鲢、鳙鱼种，利用生态养鱼方法控制浮游藻类等内源性污染，促进库区水域生态平衡，提高水库水体的自净能力。

　　撰稿：李昌先　张萍

　　图片：湖州市水利局