12月10日，国务院国有资产委员会副主任邵宁透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中：公益型国企和竞争型国企。包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业均属于公益型国企。

　　12月12日，国资委做出解释，称公益型国企存误读，垄断与公益并不冲突，所提出的“具有公益性质的国有企业”强调的是其对国计民生的保障作用。