据新华社布鲁塞尔12月11日电

　　在刚刚结束的欧盟峰会上，欧盟内除英国之外的26个成员国同意缔结具有较强法律约束力的“财政契约”，通过政府间协议的方式加强财政纪律。

　　分析人士认为，《欧洲经济与货币联盟条约》签署20年后，欧洲国家终于开始“治本”，触及欧债危机根源性问题。但迈向财政联盟的道路并不平坦，而“财政契约”也将在短期内面临时间和市场的严峻考验。

　　根据法德共同建议，“财政契约”将具有较强法律约束力，将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施以更严格的财政纪律和经济趋同政策。

　　分析人士指出，“财政契约”一旦付诸实施，将有助于阻止一些国家盲目发债，促使它们摆脱过度依赖负债经济的发展模式，还将为欧洲央行在应对和防范危机、加强经济治理方面发挥更大作用创造必要条件。

　　在此次峰会上，欧盟领导人同意提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制。为了使欧洲稳定机制决策更快速有效，他们还同意以“多数赞成”取代“一致通过”的方式。

　　萨科齐说，欧洲央行将负责管理欧元区两个救助机制。据悉，欧洲央行将发挥“纯粹技术作用”，但由于德国反对，欧洲稳定机制不可能获得银行许可证，成为可向欧洲央行借款的银行机构。欧元区下一步工作将是确定与欧洲稳定机制相关的所有细节。

　　在此次峰会上，欧元区国家还决定考虑向国际货币基金组织（IMF）增资，增资有望达到2000亿欧元（约2660亿美元）。欧元区将在两周内讨论增资可行性方案和具体细节。同时也希望欧洲以外地区的国家能够向国际货币基金组织增资，以扩大国际货币基金组织的救助资源。

　　分析人士指出，如果说强化财政纪律是“止血”，那么救助和增资堪称“输血”，为欧元区解决救助资源有限的问题。不过，在欧洲稳定机制启动和国际货币基金组织资源增加前，欧债危机并不会停止发酵，还需防范“再出血”。

　　法国政府发言人瓦莱丽·佩克雷斯和法国中央银行行长克里斯蒂安·努瓦耶均表示，欧盟加强财政纪律是对市场忧虑的一个正面回答，将有助于降低欧元区成员国的融资成本。

　　欧洲股市9日普遍上涨，西班牙和意大利债券收益率也有所回落。但分析人士认为，市场作出的是“礼节性”反应，投资者难以在短期内恢复充足信心。法国外贸银行分析师勒内·德福塞说，欧盟峰会结果没有超出法德共同建议范畴，因此峰会结果市场已有预期。而市场期待的短期救市措施暂时全都无法实现，欧债危机在“输血”到位前还会持续，真正化解危机仍需要很长一段时间。

　　英国投行巴克莱资本投资主管富兰克林·皮沙尔认为，欧元区国家仍面临市场和评级机构施加的压力，欧盟协议无法在短期内快速实现，在经济增长进一步减缓甚至出现轻度衰退的情况下，一些评级机构很有可能在“财政契约”没有出台前就下调一些欧元区国家的主权信用评级，从而使债务危机进一步蔓延升级。

　　欧盟峰会开幕前夕，标普公司欧洲评级主管莫里茨·克雷默表示，标普将评估欧盟峰会成果能否恢复欧元区信心，90天后决定是否对欧元区15个国家的主权信用评级进行调整。

　　分析人士指出，如果把欧债危机比喻成一次“大出血”的话，那么解决危机不仅需要“输血”（提供流动性）和“止血”（紧缩政策、强化财政纪律），还要提高“造血能力”（经济持续增长），且三方措施需要均衡、合理并行。