平安是责任更是幸福

　　——“天翼杯”平安浙江建设大型系列宣传活动之平安·表率 （8）

　　开化：

　　平安让钱江源头如此美丽

　　什么是快乐？借用艾青诗人的一句话：“去问开化的大地，去问解冻的河流”。快乐来自和谐，和谐来自平安。开化，钱塘江的发源地，北临黄山、东邻千岛湖、西依三清山，“九山半水半分田”让开化人尽享清净与安宁。近年来，开化积极开展平安建设活动。如今，和谐的理念日益扎根乡土，深入人心。

　　早在2009年，衢州市综治委 “平安连万家”活动一经部署，开化县委、县政府高度重视，迅速行动，按照“试点先行、整体推进、分类指导、注重实效”的总体思路，采取有力措施，积极开展“平安连万家”活动，如今已初见成效。

　　近日，笔者走访了桃溪村（原横坑村）平安促进会，一进办公室就看到一张大大的网格分布图表。县政法委政治处姚主任介绍说，这就是所谓的网格化模式：促进会结合本村16个自然村分布情况，将全村划分11个网格，6个村两委成员分别联系1至2个网格内平安促进员，每1至3个促进员直接联系一个网格内的所有农户。活动开展以来，平安促进员点对点联系、走访农户，定期开展尊老爱幼、文明卫生、计划生育、遵纪守法、安全防范等方面宣传教育，解决网格内农户存在的矛盾和困难，真正做到了“管理进网格，服务进万家”。在村文书的带领下，笔者还参观了促进会内的档案柜，里面保存着每个农户单独建立的一本档案，档案内容包括土地承包、综治情况、计划生育、兵役情况、家庭收入、养老保险、合作医疗、亲属关系、外来人口居住情况等农户综合信息档案，这些信息能全面反映农户情况以及动态变化，更方便细致入微的服务和管理。

爱心洒绿城

　　关心关爱特殊群体一直是平安建设工作的重中之重，开化根据自身情况，针对这一群体在实际工作中摸索总结出了一套独特而有效的经验。

　　开化县34万人口中8万多农民常年外出创业，有11052名 “留守儿童”，因隔代监护、寄养监护，日益引发安全缺保、教育缺位、亲情缺失、道德失范等现实问题。从2007年开始，县委、县政府就把推广“留守儿童俱乐部”建设作为深化“平安开化”建设、构建和谐社会的一项重要内容。因地制宜、探索创新，在较大的中心村、经济条件较好的农村，安排专门场地，建立“留守儿童俱乐部”；在一些留守儿童数量少，居住地分散的农村，把“留守儿童俱乐部”建在一些家庭经济条件较好、居住宽敞、社会信誉较好而又有意关爱儿童的农户家中。目前，全县18个乡镇共组织志愿者1500人，建立“留守儿童俱乐部”179个，关爱服务“留守儿童”8876名，实现了“孩子幸福、家长放心、社会满意”的目标。

　　另一方面，开化县把有效服务管理肇事肇祸精神病患者作为加强社会管理的一项重点工作来抓，县乡两级党委、政府高度重视肇事肇祸精神病患者的服务管理工作，层层建立组织领导机构和工作机构，形成了较为完善的县、乡、村（社区）三级组织管理网络。专门设立县肇事肇祸精神病患者救助专项经费，针对部分肇事肇祸精神病患者家庭条件困难、无力支付治疗费用等实际情况，坚持从人道主义出发，积极为他们想办法，尽最大能力为他们解决实际困难。

　　朱凤娟

　　婺城：

　　平安，永不褪色的承诺

　　平安基础不牢，百姓受苦；平安基础夯实，百姓幸福。金华市婺城区政法委负责人表示，平安是我们对百姓永不褪色的承诺，诚心诚意、专一不移。

　　刘梅

“一队五室”的综治管理格局

　　基层基础的平安建设一直是金华市婺城区狠抓的工作重点，是婺城平安大事业的一线堡垒。近年来，为了让平安建设给居民带来实实在在的安全感、稳定感，让各区块百姓的平安权益得到更好保障，婺城区实施了“综治警务室”和“网格化管理”两套管治方法，互补互助、相得益彰，为全区“城中村”和新、老小区的整治维稳工作带来了可见、可闻、可感的收获。

　　洪源社区是婺城区城北街道的村改社区，过去属“城中村”范畴。以前，这里由于地处火车西站旁，交通便捷且生活成本低，吸引了大量外来人口涌入。据统计，仅在册登记的外来人口就达5000余人，约是社区常住人口的4.16倍。由于外来人员身份构成复杂，不少人有犯事前科且长期没有稳定工作，这很大程度上导致了社区偷盗事件和娱乐场所殴打事件的频频发生，治安状态堪忧。

　　如今，婺城区根据平安建设对“城中村”的整治需要，提出以洪源社区为试点，建立“综治警务室”平台，整合“综治、警务、调解、治安防控、重点人员教育和流动人口管理”等职能。在“城中村”内下设“社区警务室”、“接待室”、“治安巡逻队”、“流动人口管理室”、“治安监控室”、“联合调解室”，形成“一队五室”的综治管理格局。

　　区别于传统的“综治室”，新建立的“综治警务室”根据“城中村”治安整治过程中对警务人员的特殊需要，派4名公安干警常驻洪源社区，并成立由16名专职队员组成的巡防队。以路面巡逻与视频监控相结合、车巡与步巡相结合、着装巡逻与便衣巡逻相结合的方式，对村改社区的治安状况实行24小时监控。目前，洪源社区内新安装的32个监控探头已完全覆盖了社区内外主要出入口和重点区域。此外，“综治警务室”还组织专业人员对洪源社区范围内的出租私房、旅馆、棋牌室、游戏室等重点公共场所进行不间断地滚动排查，按照“人包户、户管人”的办法，将洪源社区550户出租房分成5个区16片，实行承包责任制，并将流动高危人口分为AB两级和“红橙蓝绿紫”五色落实日常管控。

　　现在的洪源社区不仅摘掉了“省级社会治安乱点”的帽子，社区居委会和党支部还分别被评上“先进社区居委会”和“先进社区党组织”。最重要的是，每逢“综治警务室”的工作人员走街串巷开展工作，居民们总会乐呵呵地搬出水果、干货，热情地感谢综治警务人员为他们带来的幸福安宁生活。

小区网格化管理办法

　　在综治工作的基础上，婺城区还针对区域内新、老小区的维稳现状，引入小区网格化管理办法。在多个小区建立起集合“政策法规宣传、群防群治、民事纠纷排查调处、重点人员教育服务”功能的综治体系，以党支部为单位，根据不同区块划分为不同网格。每个网格又下设以支部书记为组长，社区工作人员为副组长，每幢楼房的楼道长、党员为成员的网格小组，集合政策法规宣传员、社会治安巡逻员、重点人员帮教员、矛盾纠纷调处员等专业人员的力量，负责对网格内所包含楼幢的居民提供点对点、面对面的平安服务。

　　通过将小区大范围的工作锁定于小网格，现在婺城新老小区的平安工作已延伸到每个网格，铺开了信息收集、问题处置、安全维稳的综治大网。例如，通园等老旧小区，还在网格化管理的带动下，细心地为区内的老人、家庭设计了“便民联系卡”，卡上记录了小区业委会、网格成员、民情信息员的具体联系电话，并以 “全天候关爱，零距离服务”为口号，提醒小区老人、家庭“莫怕难事，有问题就开口”。

　　婺城区政法委负责人表示：平安工作是一切社会管理工作的基础。基础不牢，百姓受苦；基础夯实，百姓幸福。因此无论何时，平安都是我们对百姓永不褪色的承诺，诚心诚意、专一不移！

　　平安·感动 故事选登

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　　“世上只有妈妈好……”这首歌已传唱了几十年，伴随着一个个可爱的孩子健康平安地成长，它反映了父母对儿女真诚无私的爱。可是，作为大人，有自己的工作和事业，万一孩子遇到突发情况，你又不在身边，该怎么办呢？

　　现在好了，浙江电信在征求大量家长的意见后，为了保障孩子们的出行安全，推出了一款温馨的高科技产品——儿童手机天翼“守护宝”。在第一批用户中，取得了很好的反馈意见。

　　先以豆豆妈为例。个性活泼的豆豆上幼儿园大班时差点走丢过一次，所以心有余悸的豆豆妈第一时间买了“守护宝”。每天，到了豆豆放学时间，在办公室上班的豆豆妈都会拿出手机看看孩子到了哪里。“豆豆身上带着守护宝，它就像是孩子的电子小卫士，能把孩子的行动轨迹告诉家长。”

　　天翼守护宝是中国电信近日推出的新一代儿童手机，专为儿童定制。中国电信浙江公司的工作人员介绍，守护宝采用目前最先进的GpsOne高精度定位技术，通过短信或登录网站的方式，就能随时掌握孩子所处方位和行动轨迹，并在孩子进入或离开事先设定的区域时，会及时收到短信。守护宝还具有紧急求救功能，如果孩子遇到危险，只需按下SOS键，守护宝就会自动定位，定位结果将通过短信方式发送给家长，并自动拨打家长号码，启动监听流程。

　　守护宝具有普通手机的通话功能，但是，它和普通手机也有一些区别。例如没有屏幕键盘，不能上网，不能发短信，四个号码预先设定。这些特殊设置，既能让孩子通电话，又能防止孩子因拨打不良电话影响学习和生活。对于这点，小华的妈妈最有感触：“我们家小华前一段时间迷上了煲电话，拿个手机一说就没完，真烦人。”更让妈妈烦心的是，一次偶然的机会，妈妈发现上初一的小华还通过手机上网浏览一些不健康网站和沉溺于手机游戏，影响身心健康与正常学习。可是，不给小华配手机又不可能，毕竟孩子大了，有自己的活动，有个手机联络也方便，如果没有手机，妈妈该更担心了。“用了守护宝，这些问题就全不存在了！”

　　孩子上学你上班　爸妈的爱在身边——

　　浙江电信儿童手机天翼“守护宝”助力平安浙江建设

　　“天翼杯”平安浙江建设大型系列宣传活动