据新华社德班12月6日电

　　记者 于大波 陈勇 邵海军

　　经过历时一周多的小组谈判，在南非海滨城市德班举行的《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）第17次缔约方会议暨《京都议定书》（下称《议定书》）第7次缔约方会议6日开始进入高级别会谈阶段。

　　德班开始高级别会谈

　　来自全球近200个国家和地区的政府首脑或部长级代表出席了高级别谈判。联合国秘书长潘基文发表讲话，呼吁与会代表就以下问题取得成果：落实去年坎昆气候变化大会达成的各项协议，其中包括通过资金支持和技术援助，帮助发展中国家适应气候变化；启动“绿色气候基金”，其中包括落实300亿美元的启动资金以及兑现到2020年每年提供1000亿美元的承诺；启动《议定书》第二承诺期。

　　《议定书》第一承诺期将于2012年年底到期，此后能否启动《议定书》第二承诺期将决定《议定书》的“存亡”。而成立“绿色气候基金”是为了帮助发展中国家应对气候变化。在此前举行的小组谈判中，大多数发展中国家强调，《议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班大会的优先任务。发展中国家还要求发达国家履行在2009年哥本哈根气候大会上作出的提供300亿美元快速启动资金的承诺，确保提供新的额外资金，兑现到2020年每年提供1000亿美元的承诺。然而以美国为首一些发达国家，已表明不支持《议定书》第二承诺期，并以各种借口拖延成立“绿色气候基金”。

　　中国力促《议定书》续期

　　中国国家发展和改革委员会副主任、德班气候大会中国代表团团长解振华7日说，德班气候大会应进一步促进《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）和《京都议定书》（下称《议定书》）的全面、有效和持续实施，维护和巩固现有原则及框架。

　　解振华当天在大会的高级别会谈中发言指出，德班大会最重要的任务是完成“巴厘路线图”谈判授权，就《议定书》第二承诺期作出明确安排，明确发达国家缔约方在第二承诺期继续承担量化减排指标，明确非缔约方发达国家在《公约》下承担与其他发达国家具有可比性的减排指标，全面落实《坎昆协议》共识，尽快启动绿色气候基金，细化适应、技术转让、能力建设和透明度等方面的机制安排等。

　　解振华指出，发展中国家在面临发展经济和消除贫困等繁重任务的同时，已经尽其所能为控制温室气体排放作出了巨大努力。发达国家应当正视其历史责任和高人均排放的现实，切实承担率先大幅减排的责任，落实向发展中国家提供资金和技术转让支持的义务和承诺。

　　尽力支持发展中国家

　　解振华7日说，中国愿意在力所能及的范围内，向其他发展中国家应对气候变化行动提供支持。

　　当天在德班气候大会中国角举行的“应对气候变化高峰论坛”上，解振华说，中国近期将主要在能力建设、适应技术和节能节水产品技术的推广等方面向发展中国家提供帮助。

　　“应对气候变化高峰论坛”是德班气候大会中国角活动之一。来自世界银行、联合国环境规划署、欧盟、意大利、英国等国家和国际机构的官员、专家、学者参加了这项活动。

　　透露“十二五”减排目标

　　参加德班气候大会的中国代表团6日向新华社记者透露了中国“十二五”期间节能减排主要措施。代表团官员表示，中国政府决心在5年内综合运用多种手段，大幅度降低碳排放强度（单位国内生产总值二氧化碳排放），到2015年使全国碳排放强度比2010年下降17％。

　　代表团官员说，中国政府“十二五期间”计划采取的主要措施包括：加快调整产业结构，大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例分别提高到47％和8％左右；大力推进节能降耗，到2015年形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比2010年下降16％；积极发展低碳能源，到2015年非化石能源占一次能源消费比例达到11.4％；努力增加碳汇，新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21.66％，森林蓄积量增加6亿立方米；控制非能源活动温室气体排放；加强高排放产品节约与替代。

　　此外，中国政府还将扎实推进低碳省区和城市试点，开展低碳产业试验园、低碳社区、低碳商业和低碳产品的试点。这一方案的最大亮点在于，中国将通过建立自愿减排交易机制、加强碳排放交易支撑体系建设等措施，探索碳排放交易试点。在“十二五”规划完成后，中国将有望拥有自己的区域性“碳排放交易系统”（ETS）。