·安监之窗·

　　溪龙乡2万元，天荒坪镇2万元，安吉县教育局1万元，县公安局2万元……今年刚开年，安吉县16个乡镇（街道）和21个机关部门就陆陆续续地交纳了2011年的安全生产责任金。

　　“谁主管，谁负责，上交安全生产责任金，是为了增强各乡镇（街道）和机关部门的安全生产责任意识，强化安全生产各项措施的落实。”安吉县代县长王树介绍说，自2010年起，安吉县已经开始实行安全生产责任金制度。

　　据了解，乡镇（街道）和县公安、住建、交通、安监等具有专业监管职能的部门每年要交纳2万元的安全生产责任金，其他机关部门则交纳1万元。不只是单位要交，各主要负责人和分管安全生产工作的副职也须按一定比例上交安全生产责任金。上交的责任金由安吉县安委会委托县安监局具体管理实施，实行一年一结，专款专用，并接受财政和审计部门的监督。

　　另外，制度中规定，在年度安全生产责任制考核中被评为优秀的单位，除返还责任金外，由县财政再增偿责任金的20%作为奖励。考核不合格的单位则扣除交纳的责任金。

　　“去年镇里严抓各项安全生产措施，年底在安全生产责任制考核中顺利通过，拿到了4000元的奖励。”孝丰镇镇长窦长胜告诉笔者，今年在为期两个月的安全生产大检查中，全镇各单位都严格落实“一岗双责”的责任，认真做好隐患排查整治工作，“力争今年考核取得优秀。”

　　在走访中，很多交纳了安全生产责任金的乡镇和机关部门负责人都纷纷表示，安全生产责任金制度推进了领导干部抓安全生产的责任心，大大调动了他们抓安全生产的积极性。

　　安吉：创新思路抓监管　开创安监工作新局面（一）

　　能否把“诚信”引入到企业安全生产的管理中，增强企业主体责任？如何展开跨省打击非法制售烟花爆竹行动？怎样才能塑造出一支真正强大、过硬的安监队伍……针对这些在安全生产监管过程中出现的老大难问题，安吉县安监局动足脑筋，创新思路，并将其一一破解。

　　“安全生产是社会管理创新的重要组成部分，是实现经济社会安全发展的必由之路。安吉县的安全生产工作始终力求开拓创新，为建设平安安吉而不懈努力。”安吉县委书记单锦炎说。

　　近三年来，在安吉县委、县政府的领导下，安吉县安监局立足岗位职责，积极创新安全监管的思路和方法，开创了安监工作新局面：企业安全生产诚信管理、安全生产责任金制度、烟花爆竹联防联销机制、安全监管队伍建设、道路交通“三双”管理、乡镇“一中心六站”公共安全监管模式等等“亮点”工作得到省、市领导的充分肯定。

企业安全生产诚信管理

——抓住落实企业主体责任的“牛鼻子”

　　一走进位于安吉县阳光工业园的台资企业——浙江柏腾光电有限公司，笔者就看到了贴在墙上的《安全生产诚信责任书》。同时，在其他醒目的位置还张贴着安全生产规章制度、逃生指示牌和警示标志。

　　“向社会公开承诺信守国家安全生产的法律法规，主要是可以约束自己，尽到安全生产主体的责任。”“柏腾光电”管理部副理高鸿辉拿出厚厚的三盒台账资料说道。

　　目前，像“柏腾光电”这样对社会做出安全生产公开承诺的企业在安吉县已经达到639家。

　　据了解，为给企业安全生产植入“诚信”理念，去年安吉县委、县政府组织了17个有关部门，先后召开乡镇、部门座谈会，在广泛征求意见的基础上，启动企业安全生产诚信管理工作。2011年首批在560家规模企业和63家建筑、矿山、危化等高危企业中开展诚信管理工作，按照安全生产分类等级评估对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，实行ABC分类管理，并建立诚信管理“一企一档”，实行动态监管。

　　同时建立黑名单制度，将企业诚信等级和黑名单企业通报给县发改委、经贸委、财政局等17个部门，所有部门在各自的职责范围内，分别给予相应的激励和制约措施。“齐抓共管，形成监管合力，共同推进企业安全生产主体责任的落实。”安吉县安监局局长杨长海说。

　　如何具体指导企业开展诚信管理工作，安吉县安监局下足了工夫。

　　第一阶段，安监局着重指导企业加强现场安全管理，整治事故隐患：调整设备设施、原料、成品、半成品等的摆放；对所有老旧的闸刀、开关进行更换；完善危险作业部位、场所的安全防护措施；对企业负责人、安全管理员进行取证培训等。据统计，在诚信管理工作实施过程中，一共整改事故隐患和实施技术改造近9000余处，投入整改资金达2000余万元。

　　近期，安吉大明家具有限公司通过诚信企业考评，达到了A级标准。公司副总经理肖茂如告诉笔者，开展安全生产诚信管理之前，公司的裁剪台用电直接从墙上、地上拖根线过来，现在，所有的电源设施都是从空中走，大大提高了安全性。

　　第一阶段结束后，安监局马上展开第二阶段工作。指导企业加强基础管理，如台账、制度等方面的建设，特别是编制了《企业安全生产诚信管理指导手册》、《安全生产简易检查手册》等实用材料，发放至各企业，让责任主体有章可循。

　　“城北新区安监站的张永明是我们公司的安全生产监督员，他今年来厂里指导安全生产工作不下20次！”“柏腾光电”管理部副理高鸿辉说，在安吉，他感受到了政府人性化的管理，“安监部门不再是以处罚为主，而是提前介入，告诉我们该怎样做才能保证安全生产。”

　　据悉，接下去，安吉县会将全县所有企业纳入诚信管理体系，实行动态管理，使该项工作成为一项长期的、可持续的管理机制。