近年来，丽水紧紧围绕建设长三角重要绿色农产品生产基地的目标，依托良好的生态环境，把绿色农产品基地建设作为构筑区域特色农业、推进农业产业化经营的重要举措，兴建了一批有规模有标准的绿色农产品基地。据统计部门预测，2011年全市实现农业总产值108.84亿元，比上年增长12.2%；农民人均纯收入达7600元以上，增幅16.5%左右，超过全省平均增长水平。预计粮食播种面积153.3万亩、总产53万吨；建成食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜牧和中药材等6大主导产业基地面积200余万亩，产值72.78亿元，同比增长16.05％，6个主导产业产值占农业总产值66.87％。

　　在建设过程中，该市主要通过对规划引领、政策扶持、科技支撑、生态保护、品牌带动、安全保障这六大方针的充分理解和切实落实，大力发展绿色生态农业，加快农业产业结构调整步伐，取得了明显的成效。

　　（一）规划引领。一是市政府先后出台食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜牧等五大主导产业扶持政策。二是制定了“十二五”农业发展规划和11个专项工作子规划，明确发展目标、主要任务和重点工程。三是抓好“两区”建设规划编制工作，形成农业“两区”规划体系。

　　（二）政策扶持。绿色农产品基地建设是一项综合性工程，需要大量的资金投入以及相应的政策配套支持。2011年各级政府的政策扶持和资金投入额超过1.8亿元，极大地推进了绿色农产品基地的建设步伐和建设质量。

　　（三）科技支撑。农业的科技进步，是推进绿色农产品基地建设的强大动力；依靠科技，加强科技服务，是推进绿色农产品基地建设的有效途径。

　　（四）生态保护。一是积极推行新型农作制度。二是加快推广测土配方施肥技术，做到培训到户、测土到田、配方到点、供肥到村。三是大力推广农村能源建设。

　　（五）品牌带动。一是加强“三品一标”认证和管理，大力推进农业标准化，统一标准生产、统一商标注册、统一品牌经营。二是农产品市场营销网络体系建设逐步完善。三是抓好休闲观光农业基地的建设。

　　（六）安全保障。一是加强农产品质量安全监管。二是重大动植物疫病防控工作得到加强。

　　丽水绿色农产品基地建设取得较大成效的同时，还存在着一些突出难题和政策性障碍。 主要如是：

　　1.一些党委政府重视相对不够。该市各地本身有限的资源更多集中于对经济推动力更大的产业上，在突出工业化、城市化的同时对农业相对重视不够，间接造成农业的政策推动力不足、资金投入有限、工作指导不够等现象。

　　2.产业发展后劲不足。产业层次相对较低，单体农业企业实力较弱，全市国家级农业龙头企业仅1家，省级仅29家，农业生产仍然以千家万户为主，导致整体竞争力不强。

　　3.农业资金投入较少。直接投入农业产业发展的资金却相对有限，表现为上级投入强，地方配套弱的现象，政府引导力的不足，也影响到社会资金投资农业的热情。

　　4.农业人才缺乏。一是农业从业人员素质较低。二是农技人才断层，青黄不接现象严重。

　　针对当前该市绿色农产品基地建设中存在的一些问题，笔者提出以下加强丽水绿色农产品基地建设的对策建议。

　　——提升农业产业化发展水平。以6大主导产业为突破口，加快传统产业改造和特色优势产业开发，重点支持生产经营主体，开展规模化、标准化、生态化生产和设施农业示范基地建设。按照“扶优扶强”原则，加大对农业龙头企业的政策扶持，加强土地、信贷等要素的保障服务，更好发挥示范带动作用。至2015年，争取新培育国家级农业龙企业2~3家；大力开展专业合作社提质工程，着力培育规模骨干型合作社，推进合作社联合整合、做强做大，省、市级示范性专业合作社每年增加30家以上。

　　——加大对绿色农产品基地建设的扶持力度。一是结合丽水产业基地建设实际，抓紧出台中药材产业发展、支持大学生从事现代农业发展和支持土地流转等配套政策，推进农业产业转型升级。二是推进农业“两区”建设，争取更多扶持政策及资金，加大对喷滴灌、钢架大棚等设施农业以及无公害技术配套设施建设的投入。三是制定工商资本投资农业的优惠政策，加强区域性农产品产地批发市场、农产品营销中心平台建设，在产品包装、加工、储藏等方面下功夫，为绿色农产品基地建设创造良好的环境。

　　——大力推进生态循环农业发展。一是进一步实施“畜牧进山，养殖上山”的生态养殖战略，不断提高该市生猪自给率。二是大力推广“猪—沼—农作物”等循环模式，加快有机肥配送、加工点建设。三是启动实施标准农田质量提升工程，推广应用测土配方施肥技术，推行病虫害综合防治，推广应用高效、低毒、低残留农药和物理生物等绿色防治技术，减少化肥农药使用量。

　　——切实提高农产品质量安全水平。一是完善监管机制，加强农业综合执法，进一步规范农资市场秩序。二是积极开展农产品质量安全整治行动，加强重点地区、重点单位、重点产品监管，确保不发生重大农产品质量安全事件。三是严密防控重大动植物疫病，全面落实重大动植物疫病防控责任制，确保不发生区域性重大动植物疫情。

　　——加快推进农业基层公共服务体系建设。按照“有机构、有人员、有制度、有技术支撑、有保障”的要求，结合区域产业发展实际，扎实推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层公共服务体系建设。

　　丽水市农业局　林军明