据新华社北京11月30日电

　　国家发展和改革委员会30日宣布调控煤炭和电力价格的组合拳，在全国范围内对发电用煤（电煤）实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行居民阶梯电价制度。为什么打出这样的组合拳？记者就此采访了发展改革委有关方面负责人。

　　稳定价格保障煤炭供应

　　这位负责人说，目前，价格总水平同比涨幅已连续三个月回落，但煤炭价格仍然保持了上涨偏快的势头。反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅为9.5%。

　　煤炭是重要的基础能源，也是火电行业的主要原材料。电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。

　　为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。

　　在谈到这次适当控制“合同电煤”的价格涨幅问题时，这位负责人说，这主要是考虑目前合同电煤价格低于市场价格较多，允许合同电煤价格在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差，调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。

　　“合同电煤”主要指大型国有煤炭企业和大型电力企业之间交易的电煤，交易量占据全国同类煤炭较大份额，其价格由供需双方通过一年一次的协商确定。随着市场煤炭价格上涨较快，这种年度合同规定的煤炭价格近年来一般都低于市场价。

　　这位负责人说，将主要港口市场电煤平仓价格控制在每吨800元左右，直达运输市场电煤价格控制在不高于今年4月份的水平，能够保障煤炭企业仍然获得较好利润，不会影响市场供应。

　　缓解火电企业成本压力

　　这位负责人说，火电企业80%的发电成本是煤炭，煤炭价格上涨直接影响发电企业成本增加。

　　今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，有的电力供应缺口达25%以上。

　　适当调整电价，对抑制高耗能行业不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解前期煤炭价格上涨对发电企业成本压力，促进煤炭、电力两大行业协调稳定发展，都将发挥积极作用。

　　适当上调电价还可避免发电企业因成本快速上升重新陷入经营困难，影响下游各行各业以及广大人民群众的切身利益。

　　促进可再生能源发展

　　本次电价调整将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱。为了提高火电企业脱硝积极性，减少污染，发展改革委此次还出台脱硝电价补偿政策，对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补企业脱硝成本增支。

　　对此，这位负责人说，为促进可再生能源发展，自2006年开始，国家在销售电价中开征了可再生能源电价附加。目前，我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。

　　随着可再生能源发电迅猛发展，可再生能源电价附加资金已入不敷出。根据国家可再生能源发展规划，可再生能源电价附加资金需求还会进一步增加。

　　这位负责人说，火电厂大气污染物排放新标准实施后，到2015年，火电烟气脱硝容量将达到7.2亿千瓦，需要上千亿元的脱硝投资和大量的运行费用。但目前火电企业因电煤价格持续上涨，行业大面积亏损，生产经营困难，环保排放标准的提高所需要大量的资金和成本将难以消化。