湖州，因太湖而得名，碧波三千顷，美丽的太湖水孕育出了一座清丽之城。

　　湖州，因山清水秀而扬名，竹林成海、白鹭成群、水乡如画……优美的环境使无数游客流连忘返、返而再来。

　　湖州，因生态文明而和谐，在经济高速发展的今天，时刻牢记保护环境，发展循环经济、倡导低碳生活、弘扬生态文化，在可持续发展的道路上，脚步清晰又坚定……

　　美丽湖州：

　　交出绿色答卷　绘就环保蓝图

　　有人说，环保和经济是对立的，要发展经济，就要牺牲环境。湖州的发展告诉我们这是个谬论！“2010年湖州市GDP增长高达12.1% ，今年上半年也达到了10.3%，在经济高速发展的情况下，湖州的环境质量稳定改善，确实来之不易。”湖州市委主要领导说。

　　数据就是最好的佐证。近年来，湖州地表水Ⅲ类水质标准以上的断面明显增加，与五年前相比提高了21.1个百分点；今年上半年地表水功能区断面水质达标率更高达86.7%，比2005年提高了30.4个百分点；县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；区域环境噪声均小于55分贝。

　　“十一五”期间，湖州市COD、SO2分别完成减排总任务的 130%和145%。依法取缔、关闭环境违法企业503家，限期治理企业825家，共立案查处各类环境违法案件2124起。今年5月开始，实施全市铅蓄电池行业整治提升专项行动，以治促淘，实现转型升级。至7月底，经过70天的集中整治，全市75家铅蓄电池企业，整治提升18家、搬迁入园13家、关闭转产44家。

　　五年来，湖州市累计建成国家级生态乡镇31个、国家级生态村2个、省级生态乡镇46个、各类“绿色细胞”210个，并完成255个示范村建设、1198个整治村提升和28个小城镇环境综合整治，在全省“千村示范、万村整治”工程考核中位列所有设区市首位。

　　为了让湖州人民乐活在“地绿、天蓝、山青、景美”的城市里，自2005年吹响“811”环境污染整治行动的号角以来，湖州市充分发挥生态优势，大力发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化、完善生态制度，今年年初交出了一份颇具分量的答卷：在2010年群众环境满意度综合排名中，湖州市名列全省第二。

　　2011年，是“811”生态文明推进行动的首战之年，这一年来，湖州创新破难、全力以赴，努力绘就环保新蓝图，夺取“十二五”首战之年的全面胜利。

　　“绿水青山是湖州的金山银山，生态优势是湖州的最大优势，”湖州市委书记孙文友说，“如果不把青山绿水保护好、建设好，就是自毁前程、自断生路。”几年来，湖州人将此深深铭记于心，全力捍卫这块绿色的大地。

　　秋高气爽，阳光明媚。今年10月25日，天能循环经济产业园崭新的现代化办公大楼正式启用，这标志着产业园项目建设取得了阶段性成果，建成后的产业园单体车间就超过6万平方米，可以同时安放7至9条生产线，从原材料到成品真正实现一条龙，一年可以回收处理15万吨的废铅酸蓄电池。天能集团这只“火凤凰”在经历铅酸蓄电池行业专项整治的“涅槃”后，正飞向更为灿烂的明天。

　　今年5月以来，湖州在铅酸蓄电池行业中展开了疾风暴雨式的整治，通过全市上下的努力，该行业“脱胎换骨”，长兴县成为唯一的铅酸蓄电池产业集聚区。目前，湖州全市75家铅酸蓄电池企业，原地整治提升18家，搬迁入园13家，拟关闭企业44家。

　　铅酸蓄电池行业的整治是湖州“铁腕”治理污染的缩影。除此之外，湖州还将环保重拳击向了南浔旧馆有机玻璃行业、皮革行业；德清造纸、印染行业；长兴耐火、印染行业；安吉竹制品行业等重点整治行业，全市的电镀行业和矿山环境整治，也取得了良好的整治效果。

　　11月22日，天气晴好，位于吴兴区的鹿山坞矿区感受不到粉尘的污染，从废水沉淀池流出来的水也是清澈见底。“这多亏了‘药物添加絮凝’技术，”据湖州市环保局有关人员介绍，为解决湿法加工矿山企业的污水直排问题，去年该局委托上海同济大学研发了该项技术，使污水迅速变为清水。“除了这项技术，‘泥砂分离技术’和‘淤泥离心干化技术’也在湖州市区矿山企业中实现了全覆盖，从而真正实现了废水零排放。”

　　今年以来，湖州深化矿山环境专项整治，对首批24家整治不合格或污染有严重反弹的矿山企业实施停产整治，大力查处矿山企业环境违法案件。如今，全市涌现出了一大批园林式的矿山，原本扬尘满天、污水直排、垃圾满地的矿区，如今环境整洁、风景秀丽。

　　在打响“青山捍卫战”的同时，全市“碧水保卫战”也如火如荼地展开。

　　作为因太湖而得名的城市，湖州市的水环境与太湖之水紧密相联。湖州境内的苕溪水大部分进入太湖，因此保证苕溪清水入湖是保护太湖的关健。近年来，湖州市全面实施“苕溪清水入湖工程”等六大类180个治理项目，同时完成了太湖流域造纸、电镀等13个行业的提标改造，并坚持每周一次12个点位蓝藻预警监测。目前，全市的小梅口、新港口、大钱、夹浦、合溪、新塘6个主要入太湖口均符合Ⅲ类水质标准。

　　此外，长兴县多部门对轻纺行业进行联合“亮剑”，全覆盖、高频率、拉网式地集中整治高污染的无照喷水织机。安吉县则以天荒坪镇为突破口，拉开竹拉丝（染色）产业专项整治行动，目前已查处查封8家非法染色企业。

　　“铁腕”治理污染，捍卫绿水青山

　　靠制度 抓监管　倒逼转型保绿色

　　“在铁腕治污的同时，湖州大力完善生态制度，加大监管力度，优化环保服务，多措并举推动节能减排，倒逼企业转型。”湖州市环保局局长周建明说。

　　吴兴区自2007年开始，推广节能减排保证金制度，从区委书记到街道主任，所有干部都要交上1万元至2万元不等的现金，作为节能减排风险保证金；主要污染物减排重点项目的企业负责人也要交上20万元至50万元不等的现金支票，作为节能减排风险承诺金。如果年底企业完不成计划指标，一律不予返还，同干部的保证金一起纳入全区节能减排专项资金。

　　除了吴兴区，德清县首创生态补偿机制，安吉县也以“绿色信贷”助推节能减排。湖州始终坚持把体制创新作为生态文明建设和环境保护永葆生机的动力之源。

　　湖州市环保部门在全省率先开展上市公司环境信息公开工作，出台不达标企业公布制度。截至去年底，12家境内外上市公司中，除去年当年新上市的3家外，其余9家上市公司均对2009年度本企业环境保护执行情况进行了总结并以年报形式进行了公开披露。这一制度不仅强化了企业环保工作的自觉性，也进一步强化了对上市公司环境保护工作的政府监管和社会监督。

　　另外，还推出“准入把关，助推服务”的环保政策，在全省最早建立了“6+X”项目联审制度，由市发改委、经委、环保、建设规划、国土、行政审批六部门与特定部门共同把关招商引资。统计显示，近两年，湖州市出于环保考虑而否决的重大项目就有12个。

　　在依靠制度抓手的基础上，湖州还不断加大监管力度，从2007年的“铁拳”到今年的“天网”1—3号专项行动，共出动执法人员近20万人次，检查企业近8.5万家次，严厉打击各类环境违法行为。

　　在环保重拳出击的同时，湖州市各级环保部门主动服务，第一时间帮助企业解决在环保手续审批、污染治理等方面的问题。

　　“恒基光伏”是湖州南浔区的一家企业，今年上半年在准备上市的过程中环保核查等环节出现了一些问题。湖州市环保局在符合政策的情况下，特事特办，成立指导小组驻厂指导。在环保局的帮助下，原本需三个月完成的工作，“恒基光伏”仅仅用了一个月就圆满完成，确保了企业上市资料的按期上报。

　　2011年3月，当湖州市环保局“服务到现场”活动再次走进佐力药业时，董事长俞有强很感慨，“环保部门在佐力上市前给予了我们切实的帮助和指导，上市后还把服务带到企业现场，我们非常感动,佐力药业定会全面履行环境保护责任，争做环保表率。”

　　环保局的工作人员告诉笔者，在服务过程中，他们都会宣传环保法规，并通过“说理式执法”推进企业实现节能、降耗、减污、增效，进而实现环境保护与经济发展的统一。

　　据了解，今年1~6月，湖州市环保局共展开现场服务180次，服务企业220家，推进项目480个，切实为基层企业解决环保问题142个。

　　在服务企业的同时，湖州环保局还通过发展环境科技和环保产业，促进绿色创新、绿色发展。组织实施环保重大科技攻关；与省环保厅联合开展太湖流域环保科技服务活动；与市科技局联合组织召开污染治理技术交流洽谈会，为企业与治污单位搭建起双向交流平台。

　　显著改善农村环境　建设“湖州模式”美丽乡村

　　吴兴区东林镇是远近闻名的龟鳖养殖基地，镶嵌在田野中的龟鳖温棚随处可见。这些年，养殖龟鳖带动村民致富后，如何处理养殖过程中产生的大量污水成为头疼的问题。在湖州市环保部门的指导下，东林镇与浙江大学合作，采用生物生态净化技术，建起了龟鳖污水生态处理池。“就地挖塘，在塘里养甲鱼，再养些鳝鱼，然后在水上种植茭白等水生植物。这便形成了良好的生态循环模式。”村民的解释通俗易懂。到目前，吴兴区已完成龟鳖养殖污染治理185亩。

　　离开吴兴东林镇，来到南浔双林镇曹桥村，粉墙黛瓦、亭台楼榭、小桥流水、绿树掩映，好一个“魅力水乡”，不知不觉笔者身心陶醉。“全村共分5个责任区，每个责任区一个保洁员”，如今曹桥村11个自然村环境长效保洁覆盖面已达到100%。不只是曹桥村，安吉县山川乡高家堂村、长兴水口乡顾渚村、德清洛舍镇洛舍村、吴兴区埭溪镇太平桥村、南浔区石淙镇花园湾村，皆是一幅幅清丽整洁的美丽乡村景象。

　　据了解，2010~2012年，湖州市投资3.5亿元用于农村环境连片整治，其中，争取中央专项资金1.4亿元，这将惠及236个村庄，39万农民。2010年，整治涉及三县四区的57个乡镇，5个街道，133个村，主要是对农村饮用水水源地保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等进行整治。今年上半年，湖州市第一批133个行政村的农村环境连片整治工作已基本结束，完成验收。

　　农村环境要保护，经济发展也不能耽误。近年来，新农村建设的“湖州模式”美名远扬，安吉竹博园、长兴扬子鳄村、吴兴妙西白鹭谷等特色鲜明的乡村旅游景区；南浔荻港渔庄、德清杨墩休闲农庄等集休闲、采摘、垂钓、观光于一体的休闲农庄；以自然生态环境、现代农业文明、浓郁民俗风情、纯朴乡土文化为载体的农家乐，吸引了一批批来自杭州、上海、南京乃至全国各地的游客。

　　2010年，湖州全市农民人均纯收入达到13288元，位列全省前列。

　　“湖州，村村优美、家家富裕、户户文明、处处和谐、人人幸福，宜业宜居宜游的美丽乡村画卷正在江南大地上层层铺开。”湖州市委副书记、市长马以说。

　　“富饶、秀美、宜居、乐活”　 生态城市，一路追求

　　“寻遍江南清丽地，人生只合住湖州。”自古以来，湖州都是一座宜居望郡。尽管没有上海南京路上的繁华似锦，没有深圳夜生活的缤纷迷离，但湖州，犹如一幅淡雅清丽的水墨画卷，充满了生活气息，是宜居乐活的好去处。

　　“富饶、秀美、宜居、乐活”，在山水秀美的湖州，人民生活水平不断提高，宜居乐活，成了一种新的追求，而这种追求需要生态环保来保驾护航。

　　“让老百姓喝上干净的水，呼吸上清新的空气，生活在良好的环境中”是从中央到各级政府的庄重承诺，也是全面建设小康社会要实现的基本目标之一。湖州凭借其坚实的环保基础和独特的生态优势，正坚定地朝着这个目标不断前进。

　　“推进生态文明示范建设”被列为湖州市“十二五”规划十大目标任务之一，“全力打造山水清丽、环境秀美的生态湖州”是推进“十二五”发展必须坚持的基本原则之一。一座城市就是一个大家园，环境的好坏直接关系着百姓的健康安全、关系着百姓的生活质量和幸福程度。

　　“今年以来，我们大力推进清洁空气、清洁水源、清洁土壤三大行动，全力维护人民群众的环境权益，全力保障环境安全。”湖州市环保局局长周建明说，“进而打造一个山水清丽、环境秀美、魅力四射的湖州，让老百姓在日常生活的点点滴滴中，感受着身边的幸福。”

　　如今，幸福的湖州人，茶余饭后又多了许多散步的好去处。仁皇山公园、邱家漾公园、吴越丘城公园……这些融景观、功能于一体的生态工程为生态城市建设添砖加瓦。长岛公园、潜山公园、滨湖码头……犹如城市的“绿肺”，制造并循环着清新的空气。

　　湖州人知道，“建设生态文明示范区不仅仅是政府的事”，在百姓的心里，“生态”的份量同样越来越重。在今年“湖州市第四届民间环保公益使者”评选活动中，各个领域的环保人士踊跃报名，用自己的点滴行动传播着生态文明；2011湖州环保嘉年华活动，仅仅两天，就汇聚了近万市民参与低碳行动；湖州市红领巾创森低碳大行动，少先队员用自己的小手种植了一片片红领巾林、一个个植物角、一盆盆花草……

　　从政府的高度重视，到百姓的积极参与，生态环保，湖州一路追求，一路高歌。如今的湖州，山清水秀、空气清新、处处风景。这样的城市，怎能不令人安居其中、乐享其间？

　　1962年，瘦弱、身患癌症的美国人蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》一书中，首次提及环境对于人类的重要，那惊世骇俗的关于农药危害人类环境的预言，强烈震撼了社会广大民众。这是最初的觉醒。

　　10年后，国际人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，世界各国政府代表第一次坐在一起讨论环境问题，发表《人类环境宣言》，激励和引导了全世界人民奋起保护环境。

　　30年后，巴西里约热内卢世界环境发展大会上，环境与发展成为全球共识和各国政治承诺，人类走上了可持续发展的道路。

　　2011年，在湖州市“两会”期间，生态建设与环境保护成为代表、委员们以及市民关注热议的话题，在湖州《政府工作报告》中，更是明确将“强化节能减排和环境保护，深入推进生态文明建设”列入今年要着力抓好的工作。

　　环境保护，生态文明，湖州一路追求！

　　2005年，湖州市成为全国首个采用绿色GDP核算应用体制，进行考核的地级市。

　　2006年，湖州市成功获得“国家环保模范城市”称号和“国家园林城市”称号。安吉县被授予首个国家生态县。

　　2007年，湖州市提出“生态湖州”及加快建设现代化生态型滨湖大城市的具体目标。安吉县成为环境保护部唯一的“全国新农村与生态县互促共建示范区”。

　　2008年，湖州市长兴县获得联合国环境规划署和国际公园协会授予的“国际花园城市”称号； 安吉县被环境保护部确定为全国首批生态文明建设试点地区之一。

　　2009年2月，国家林业局批准将湖州市列为国家现代林业建设示范市；同月，长兴县成为省级生态县。至此，湖州市成为全省第一个所有管辖县均为省级以上生态县的地级市。9月，安吉县被国家林业局命名为“全国林业科技示范县”。11月，湖州市被省列入设区市唯一生态文明试点市。

　　2010年，湖州提出了加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的战略目标。安吉县荣获“国家级美丽乡村标准化创建示范县”的称号。

　　2011年，捷报再传，在2010年群众环境满意度综合排名中，湖州市名列全省第二。这已是湖州市连续三年进入该排行榜前三甲。10月，湖州市人大常委会审议通过《湖州市生态文明建设规划》，湖州市成为全省第一个生态文明建设规划通过人大常委会审议的地市。此外，湖州市已连续三年生态省建设工作任务书考核为优秀。

　　2012年，湖州市力争创建成为国家森林城市。

　　2015年，力争通过国家生态市命名，成为全省、长三角生态文明建设的先行区，全市60%以上的村建设成为美丽乡村。

　　2020年，湖州将基本建成“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市。

　　早就听说湖州市环保局有一个“服务项目到现场”的专项活动，连续坚持五年，搞得有声有色。今年的“服务项目到现场”，笔者便一路跟踪，感触颇深。

　　连续两周，周建明局长亲自带队，深入德清、长兴、吴兴、湖州开发区、南浔、安吉现场办公，相继走访了佐力药业、三志纺织、达峰科技、汉能控股、尤夫科技、盛发印染、夹浦污水厂、永裕竹业、湖州红剑等企业。上午走访企业，下午开现场解决会议，好几次到中午12点半才吃上午饭。

　　每走访一个企业，市局相关领导都会详细了解企业的生产经营情况，再三询问企业在新项目环评审批等环节上遇到的问题及困难。通过开展面对面座谈，了解基层企业呼声，现场为企业排忧解困，从而避免企业在环保问题上走弯路，以确保各个项目顺利推进。

　　“通过这样的走访、座谈，可以使我们基本掌握市各县区重点企业的发展情况，对企业遇到的环保问题提前介入，从而有针对性地给予技术指导和监督，同时针对各类企业，加强相关环保法律法规的宣传，助推企业实现环境保护和经济发展的统一。”周建明对笔者说，“我们不要把自己当作领导，更不需要摆什么官架子，我们要做的就是切切实实服务好基层、服务好企业。”

　　在走访中，笔者深深地感到六年的坚持已属不易，何况一年胜似一年认真务实的工作作风。这是一支扎根于基层、服务于企业的环保队伍。政治素质好、业务水平高、奉献精神强，是这个团队的特征。他们创新社会管理，将服务不折不扣带到现场，真真正正落到实处。我们坚信，有这样的团队无私奉献，湖州的企业发展会更好更快；有这样的团队保驾护航，“富饶、秀美、宜居、乐活”的湖州必将指日可待。

　　环保、服务项目到现场

　　后记

　　如今，湖州大地上，新一轮“811”生态文明建设推进行动正在如火如荼开展：节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林湖州、防灾减灾、生态创建等10项专项行动正一项项地推进，一件件地落实。

　　在湖州市委、市政府的领导下，湖州市各县区、各部门将进一步把加强环境保护与转方式、调结构、惠民生结合起来，以解决突出环境问题为重点，全面加强生态建设，强势推进节能减排，加大污染防治力度，完善体制机制，严格环境执法监督，弘扬生态文化，积极落实各项生态环保项目。

　　我们相信，到2015年，一座基本实现经济社会发展与资源、环境承载力相适应，环境质量提高与保障改善民生相适应的生态文明城市将绚丽绽放在太湖南岸。

　　前 言