日前，国土资源部正式印发了《国土资源“十二五”规划纲要》，《纲要》明确了国土资源“十二五”期间的主要任务。矿产资源保护和开发，是国土资源管理工作的重要组成部分。近年来，上虞市国土资源局始终坚持在“保护中开发和开发中保护”的原则，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，落实资源节约优先战略，全面落实矿山复绿整治、地质灾害防治等生态保护措施，积极推进矿产资源的科学合理保护和利用，进一步提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　矿业的发展决不能一味片面追求产出或利润最大化，而忽视生态环境的退化演变和人类的自身发展。矿产资源的枯竭和生态环境演化，必然会通过一定的反馈机制来制约人类发展的强度和深度，在强调矿业持续发展的同时，更应强调生态环境和自然资源的可持续利用，追求矿业、经济和生态及人类自身的协调统一。

　　坚持开发与治理、保护与利用同步的理念，上虞市国土资源局通过备用金制度、政策激励、责任考核等手段，围绕改善生态目标，积极抓好废弃矿山的整治。先后拟定并完善了利用整治废弃矿山的各项政策，制定矿山自然生态治理备用金制度，逐步健全整治激励政策，对废弃矿山用于复垦、建设或复绿的盘活方式、运作程序和收益分成等作了明确规定，大大提高了乡镇在废弃矿山整治工作中的积极性。在整治工作当中，始终坚持“能耕则耕、能建则建、能绿则绿”的指导思想，充分结合全市各个区域发展规划，根据废弃矿山地理位置实施好各项工程，保证了生态环境、复垦指标和保障建设需求等多个目标的实现。

综合治理　点石成景

　　上虞市曹娥景区采石场边坡治理工程位于上虞市曹娥景区内，凤凰山南麓。为发展旅游事业，上虞市旅游局决定在曹娥景区西南的两处废弃采石场地修建大舜庙和虞舜宗祠，扩大景区旅游功能，提高景区旅游内涵，改善景区环境的观瞻效应。

　　治理区地貌类型为剥蚀丘陵地貌，最高峰为测区西南侧的凤凰山峰，海拔189.9m。山坡植被发育，覆盖率达80%左右，主要为杂木林和灌草丛等一般性植被。自然地形坡度一般25~35度，沿山脊线地形坡度较缓。区内有两处采石场，为早年开采建筑石料留下的石宕边坡，平面形态呈不规则弧形，坡度多在60度以上，局部段近于直立，坡面凹凸不平，高度不一，最高可达71m以上。两处采石场地均坐西朝东，根据现有景点及地形，南部采石场地规划为大舜庙及祭祀广场，北部采石场地规划为虞舜宗祠神殿。南部采石场地海拔高程在24.0m上下，边坡周长310m，高度在10～71m间，中间高两侧低，根据景区总体规划要求在边坡治理后形成凤凰展翅的景观效应，以与大舜庙和祭祀广场之间形成颇具规模的景观。北部采石场地海拔高程在39.0m上下，边坡周长约420m，高10~60m，南侧高北侧低，要求在治理后保留原有岩壁的纹理，并在坡面上布置11只树池，坡脚修建高挡墙，墙后填面后形成较大范围的树林。

　　本工程在规划治理过程中，充分利用废弃采石场的现有地形条件，整合景区中的人文因素、人工因素与自然因素，体现基地曾经有过的风光和特色，体现中国古代文化中天人合一的原则。关注生态，采用技术手段减少对自然环境的影响和破坏，维护物种多样性。发掘上虞市的历史文化资源，延续文化的生命力，提升对文化的关注度，为曹娥景区增添了新的历史文化和生态景观，并充实和提升了旅游产业结构，形成有强烈地方特色的景点，为上虞市“生态靓市”的发展战略目标注入新的活力。

致力矿山复绿　构建温馨家园

　　上虞市卧龙山庄半山废弃矿山治理复绿工程位于上虞市百官镇卧龙山庄社区，由于治理区为侵蚀剥蚀低丘残山地貌，自然山坡植被发育，人工开挖边坡后坡面基岩裸露，极大地破坏了周边自然景观及小区人居环境。加之上部边坡坡度较陡、部分岩体松动，使得边坡常发生岩体崩塌等地质灾害，对小区居民的生命财产安全构成严重威胁，同时对社区的人居环境带来极大的破坏。由此，上虞市国土资源局决定对卧龙山庄半山废弃矿山进行生态环境综合治理。

　　通过对矿山自然条件、工程地质条件、地质构造以及岩体节理发育程度和不良地质现象等地质环境条件的调查，对边坡稳定性进行分析，结合边坡岩体结构特征、岩体完整性及坡向坡高、坡度等特征，将边坡分为六个区，根据不同区段、不同类型的边坡，有针对性进行治理。其中四个区直接采用厚层基材喷混植生工艺进行复绿治理；另两个区先采用系统长锚杆对边坡进行加固治理，在确保边坡稳定性的基础上采用厚层基材喷混植生工艺进行复绿治理。

　　通过上述两种治理方法的施工，有效地消除了矿山边坡的地质灾害隐患，有力地保障了社区居民的生命财产安全，同时美化了上虞市城区的自然环境，极大地改善了城市面貌，为社区居民提供了一个温馨、舒适的居住环境，使昔日满目疮痍的废弃矿山成了市民心目中的温馨家园。

恢复矿山生态　改善城市环境

　　上虞市杨梅岩废弃矿山生态环境治理工程位于上虞市曹娥街道，与104国道和上三高速公路毗邻。随着上虞城市化进程的加快，地处城郊的杨梅岩采石场，现已纳入城市建设总体规划范围内。该废弃矿山因长期不规范开采,向104国道东侧形成巨大开采面,其内侧山脊上已发现有多条较大的裂缝，裂缝环绕矿山开采面分布，且随着时间的推移还在不断扩大，加剧了地质灾害的危险性。为了消除地质灾害隐患，恢复废弃矿山自然生态，改善上虞市城区周边的环境，上虞市国土资源局决定对曹娥街道杨梅岩废弃矿山进行生态环境治理。

　　治理区平面投影面积30884m2，宕底面积11067m2，边坡面积24710m2。矿山属低丘山坡，西侧为矿区交通进出口，北西侧为工厂，矿山宕口距104国道最近约为200m。矿山闭坑后，形成南－北向长160m、东－西向宽180m的采空区。开采宕口为大畚箕形，边坡中上部坡度大于80°，部分为直立或反倾。距坡顶线处见有小裂缝，裂缝走向同边坡面基本平行。坡中存在较多的临空岩、活动性危岩及楔形岩，同时顺坡向的节理发育，有随时出现岩体崩塌、滑塌的可能，边坡已有多处崩塌体，边坡稳定性较差。坡面与坡脚部分大多是基岩裸露，无土层和植被分布，矿山周边为山坡，植被发育良好，风景优美，与矿山裸露的基岩面形成强烈反差。

　　在对地质环境条件调查的基础上，进行边坡稳定性分析，结合矿山边坡特征，本矿山治理主要采用缓坡、削坡卸载的方法进行治理，同时将削坡减载产生的碎石顺坡回填反压在边坡下部形成人工边坡，便于后期矿山复绿。为确保顺坡堆积坡的稳定性，在原坡下5m处设置安全防护挡墙。矿山复绿根据边坡岩性条件采用机械挖坑穴后移栽乔、灌木及藤蔓绿化。

　　边坡复绿根据矿山治理后边坡的不同特征，考虑边坡的整体复绿效果，采用鱼鳞坑移植常绿乔、灌木及藤蔓进行绿化，使边坡在短期内，达到自然生态复绿，通过几年的本土植物的生态生物群落演替，使边坡植被持久永恒。攀缘植物在合适的季节栽植，最佳为春、秋两季。施工前实地了解水源、土质。攀缘植物栽植应选择生长健壮、根系丰满的植株。栽植前，向土壤中施基肥。肥料选择腐熟的有机肥，将肥料与土拌匀，施入坑内。前期十天浇湿栽种植物至湿透鱼鳞坑，后期隔5～7天后进行。浇水时如遇跑水、下沉等情况，便于随时填土补浇。根据整体施工现场状态，在台阶上种植乔木，营造边坡自然立体生态景观，最终达到与自然生态环境基本相融合的效果。

　　本工程是上虞市重点防治的地质灾害点，其直接或间接受威胁人口达数百人，威胁厂房数十间,已经严重影响了矿山附近工厂和村庄正常的生产、生活。因此，本治理工程的社会效益非常明显，体现了党和政府关心人民生活，坚持“以人为本”的精神。通过对矿山生态绿化的恢复，改善了上虞市城郊的自然环境。