据新华社济南11月24日电

　　从5月底开工只有约三分之一，到10月底开工率超过100％，今年我国1000万套保障性住房的开工任务在各地努力下完成。但记者调查发现，保障房按时开工并不意味着安居工程从此可高枕无忧。

　　分配公平如何实现？

　　保障房“私有化”是近期人们热议的话题之一。山东、甘肃、青海等省的多个地区已开始试点廉租房“共有产权”制度，但一些分析人士对这种“共有产权”的模式表示担忧。山东大学房地产研究中心主任李铁岗说：“一些地方为解决资金困难变相出售保障房，表面上一些被保障对象受益了，但在更大层面会引起社会资源的分配不公。”

　　企业大量参建保障房会否影响分配公平也是人们的担忧之一。记者了解到，目前参建公租房的多为当地有实力的大企业，这和“只有距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业”的相关规定有一定区别。

　　此外，如何尽快完善退出机制也是当前分配环节所面临的问题。

　　“混居”矛盾如何应对？

　　保障房该如何规划布局，已引起重视。不少人认为，低收入群体聚居在一起很可能会产生“贫民窟”；但也有人认为，普通商品房配建保障房同样会产生生活习惯不同、物业承受能力不对等问题。今后如何解决这些不断出现的问题，考验着政府的智慧。

　　济南市天和新居是济南新建成的廉租房小区之一。

　　在天和新居外散步的张正说：“小区虽然挺新，院子也收拾得干净，但整体老、弱、残的气氛还是让人压抑，对于成年人还好，但对于一些未成年的孩子来说，这样的环境恐怕会影响较大。”

　　为减少保障房小区“标签”所带来的不利影响，一些地区采取普通商品房配建保障性住房的方式来实现“混居”。

　　然而，这种“插花”式混居方式也有多重问题。一些人认为，按市场规律业主可以自由选择居住环境，而强行“拉郎配”可能造成多方业主利益受损。

　　维护资金如何解决？

　　财政部出台的《廉租住房保障资金管理办法》规定，廉租住房租金收入专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。但一些地方政府反映，收取的廉租房租金远低于运营和管理费用，要通过一般预算安排困难也比较大。

　　一些保障房项目的公共配套设施还需要大量的资金投入。与济南廉租住房八里桥新居项目一墙之隔的普通商品房已接近9000元／平方米，商品房项目可直通主马路，但廉租房项目三面都是平房区，通往主马路的小路显得杂乱而拥挤。

　　对于目前保障房仍存在的这些疑问，一些专家表示，随着保障房的陆续建成并投入使用，后续问题仍十分复杂，各级政府需未雨绸缪，尽快完善后续保障配套措施，最终真正实现保障房的有效供给。