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　　作为浙江舟山群岛新区建设的核心内容之一，舟山国际物流岛建设一直是各界关注的重点。11月19日，国家部委有关领导和业内专家齐聚舟山，参加了由国务院发展研究中心市场经济研究所和舟山市政府共同主办的浙江舟山群岛新区国际物流岛建设座谈会。座谈会期间，笔者围绕国际物流岛的一系列相关问题，采访了舟山市副市长李善忠（以下简称李）。

　　问：舟山打造国际物流岛具有哪些优势条件？

　　李：舟山的自然资源、区域位置、发展机遇等优势非常明显。舟山拥有国际上罕见的天然深水良港，地处我国东部黄金海岸线中部，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港等，构成一个近500海里等距离的扇形海运网络。舟山又处于长江黄金水道的入海口，背靠长三角广阔地区，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。

　　现已建成全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地、全省最大煤炭、粮油中转基地的舟山，已建成生产性码头泊位382个，如果按每千米深水岸线承载500万吨年吞吐能力的系数测算，可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨，相当于目前上海港、宁波—舟山港货物吞吐量的总和。今年1至10月舟山港域货物吞吐量达2.29亿吨，已超过去年全年。舟山港域已连续12年跻身全国沿海十大港口之列。丰富的岸线、港口资源、日益完善的基础设施，较快发展的临港工业，国家级新区“先行先试”的政策创新空间，使舟山具备建设国际物流岛的扎实基础。与此同时，港航综合商务集聚区加快推进，中国（舟山）大宗商品交易中心建设基本就绪，运行主体浙江大宗商品交易所有限公司已注册。今后，舟山港域交易、金融和信息等配套支撑能力和服务水平将得到大幅提升。

　　问：建设舟山国际物流岛的战略意义体现在哪些方面？

　　李：国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》明确提出了“建设舟山国际物流岛”，国家对浙江舟山群岛新区发展的首要目标确定为建设我国重要的大宗商品储运中转加工交易中心。舟山国际物流岛的建设，是浙江舟山群岛新区能否充分发挥主要功能的重要标志。舟山群岛区位、资源、产业等综合优势明显，全力打造舟山国际物流岛，具有特殊的战略意义。它有利于进一步提升我国全球资源的配置能力，充分发挥“两个市场、两种资源”的优势；有利于建立国家战略资源能源储备基地，保障国家经济安全；有利于进一步扩大开发开放、建设我国东部地区重要的海上开放门户；有利于加快推进长三角区域一体化发展，促进经济结构调整和产业转型升级；有利于完善功能、错位发展，加快上海国际航运中心的形成；有利于提升大宗商品国际定价的话语权，形成公平有序的市场贸易环境；有利于探索国家级新区建设的新模式和政策支持体系。

　　问：请谈谈舟山国际物流岛建设初步功能定位、主要内容。

　　李：根据国务院对于浙江舟山群岛新区建设的战略定位，我们邀请了国家部委的相关专业研究机构及各方面专家，对舟山国际物流岛建设开展先期研究，已形成了阶段性的初步成果，舟山国际物流岛建设功能定位、内容初步设想如下：

　　定位：国家级大宗商品储运、中转、配送、加工、交易基地；海洋经济发展的先导区和试验区；自由贸易港的试验区。

　　主要内容包括：大宗商品交易平台和定价中心；国家重要的能源资源战略储备中心；海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统等配套的港航物流服务体系；集贸易港、物流港、金融港于一体的现代港航物流枢纽港。

　　问：国际物流岛建设将如何推进？

　　李：舟山国际物流岛的建设和发展是一个长期的过程，应该本着明确定位、先易后难、重点突破、有序推进的原则进行开发建设。根据舟山国际物流岛的发展要求，以及国家推进区域经济社会发展的政策实施情况，舟山国际物流岛发展战略目标上初步设想分三步走：

　　第一阶段——初期目标：建立保税港区。在此阶段，首先实现优惠政策的“人有我有”，力争在局部形成制度创新和体制突破。在总结经验基础上，按成熟的“一港多区”模式，在保税港内形成货物堆积区、集装箱区、交易区等多个功能区，进一步扩大舟山保税港区的范围，加快形成矿石、煤炭、油品、液体化工品、粮油及集装箱储运中转基地，至2015年舟山港域吞吐量达到4亿吨，吞吐能力4.5亿吨。

　　第二阶段——中期目标：探索建立自由贸易园（港）区。在保税港区基础上，继续扩大对外开放，在一定范围内探索建立自由贸易园（港）区，通过更为优惠和开放的金融、物流、贸易、税收等政策，集聚和吸引大宗商品交易及相关物流、金融、人才等资源，逐步形成“人无我有，人有我特”的政策优势，将舟山国际物流岛逐步建立成为东亚地区重要的大宗商品国际物流中心，贸易度和开放度不断提升。至2020年，舟山港域港口吞吐量达到6亿吨。

　　第三阶段——最终目标：探索建成自由贸易港城。

　　在总结自由贸易园（港）区建设经验的基础上，继续扩大开放力度。形成具有特色鲜明、功能齐全、商贸畅通的油品、矿砂、煤炭、液体化工品、粮油、集装箱等交易物流基地，并建成集交易、金融、航运、口岸、信息等航运服务功能于一体的大宗商品交易中心，并带动和促进海洋旅游、海洋科技、临港工业等相关产业融合发展，将舟山国际物流岛打造成我国沿海经济和海洋经济的重要增长极。形成以上海国际航运中心为引领、舟山国际物流岛为依托的我国东部沿海对外开放的新格局。

　　浙江舟山群岛新区是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区。对于这样一个新区如何建设，如何构建促进新区的新模式和比较完善的政策体系还需要探索和尝试，在舟山国际物流岛的建设中可以积极探索新区建设新模式的政策支持体系。我们希望上级能给予舟山先行先试的政策支持，针对舟山现有体制机制资源约束，在财税、土地、金融、口岸、人才以及审批制度改革、基础设施建设、大宗商品交易等方面给予创新性的政策扶持。 （林上军）

　　发挥新区优势　提升核心功能

　　——舟山市领导谈舟山国际物流岛建设