秋尽冬来，又近年末。然而，如今对于我省融资性担保行业来说，乍暖已寒。近两个月来温州中小企业遭遇的信用危机，一下子把整个担保行业推上了舆论的风口浪尖。“开担保公司就是地下钱庄放高利贷的，都是担保公司惹的祸……”一时间，融资性担保行业形象受损，面临前所未有的巨大压力。

　　如何营造我省融资性担保行业良好的发展环境，引领全行业走向健康有序发展的未来？11月22日，浙江省信用与担保协会一届九次常务理事会议在德清召开，协会共21家常务理事单位，当天有17家常务理事单位的掌门人出席。与这17位我省融资性担保行业最知名的融资性担保机构的担保巨子们相聚一堂，让省信用与担保协会秘书长卢绍基增添了信心和底气。“在当前的形势下，我省融资性担保行业必须抱定‘提振信心、担当责任、勇于创新’的发展宗旨，着力提升融资性担保行业形象，才能赢得未来。”卢绍基这番振聋发聩的话语一出，使与会者迅速达成了共识。

　　做担保业务　　　　　 并不是放高利贷

　　卢绍基告诉记者，长期以来，由于制度缺失，管理缺位，全省担保行业良莠不齐、鱼龙混杂，局部地区出现了打着担保旗号从事非法集资、放高利贷等非法融资活动。对于暴露出的一些问题，比如担保公司数量多、规模小、经营范围杂等，卢绍基表示，在我省2010年3月开展对全省融资性担保机构规范整顿工作之前，由于融资性担保公司准入无前置性审批，造成其在数量上盲目发展。

　　据了解，在规范整顿之前担保公司的设立只要符合《公司法》，就可到当地工商部门直接注册登记，导致出现了“一多三少”的怪象，即担保公司多、注册资金少、开展融资性担保业务的少、担保总额少。“有些地区很多房产中介、街边小店也有担保资格。”省中小企业局融资担保处相关人士说。

　　这种放任管理的方式，造成担保公司“念经的太多，和尚却没有几个”。很多担保从业人员没有接受过专业的金融知识、从业资格教育，造成了担保公司运作不规范，经营风险很高。一些未获得融资性担保公司经营许可证的“担保”公司甚至直接向企业融资，变成了放高利贷公司。

　　省中小企业局融资担保处主持工作的副处长刘树林告诉记者，为贯彻落实国家银监会等七部委联合下发的《融资性担保公司管理暂行办法》，省政府出台了《浙江省融资性担保公司管理试行办法》，省中小企业局制定了《浙江省融资性担保机构规范整顿方案》，自2010年3月开始，全省融资性担保机构规范整顿工作历时近1年时间，对全省1341家担保机构进行规范整顿，下决心淘汰了一批实力弱、业绩差、风险高、不规范的担保机构。

　　截至今年9月中旬，全省共有700家融资性担保机构通过审核获得经营许可证，即“营业牌照”。通过规范整顿，我省融资性担保行业整体形象得到明显改善，总体实力和业务创新能力明显增强。

　　“事实上，做融资担保业务并不是放高利贷。”卢绍基说，截至今年6月底，全省融资性担保机构已累计为19.6万家中小企业贷款提供担保，担保总额3112.2亿元。其中今年1月至6月份，全省融资性担保机构共为2.3万户中小企业提供4.23万笔融资担保，合计担保总额450.4亿元，同比增长42%，平均每户担保金额为195.65万元，为缓解中小企业融资困难发挥了积极的作用。毫无疑问，我省融资性担保公司的发展，一定程度上缓解了中小企业及个体私营业主融资难问题，支持了地方经济的发展。

　　倡导以学习力　　　　提升行业健康力

　　“学习是行业的生命之源，协会历年来一直倡导以学习力提升行业健康力。”据卢绍基介绍，自2007年至今，协会与浙江大学管理学院合办了七期“担保专业高级工商管理研修班”，并根据当地特色在丽水、温州等地办班，促进了我省融资性担保行业高管人员的专业培训。

　　同时，为全面提高我省担保从业人员的专业整体素质，2008年，协会首创了浙江省信用担保行业从业资格认证制度。今年，根据当前行业发展趋势，协会修改了认证制度，制定了浙江省融资性担保行业从业资格认证制度。在考证认证上，更首创了网络考试和笔试相结合的方式，今年我省共有1950 人参加了考证考试，更有1973人参加了网络继续教育考试。

　　开展社会责任活动，　 诠释行业内涵

　　为推进我省融资性担保行业发展，引导融资性担保机构履行社会责任，体现担保行业“担社会责任、保企业发展”的内涵，今年8月份开始，协会开展了社会责任活动。浙江金桥担保有限公司、桐乡市诚信担保有限责任公司、杭州中小企业担保有限公司首开先河，10月初，在温州举办的第十二届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议上，首次发布《企业社会责任报告》，展现了我省融资性担保机构的风采。

　　三家融资性担保机构发布的社会责任报告，各具特色、以理论作支撑、以实际案例做论据，充分阐释了融资性担保机构“担社会责任、保企业发展”的内涵。以杭州市中小企业担保有限公司为例，作为一家为中小企业提供融资服务的国有政策性担保机构，始终坚持社会效益为先，积极关注民生，支持“菜篮子工程企业”——浙江宇航农业科技有限公司、杭州国贸生态科技开发有限公司等发展，为其提供融资性担保。

　　据了解，目前共有6家融资性担保机构参与该活动。协会现正在继续开展担保行业社会责任活动，计划于2012年春季评选出浙江省“最具社会责任感融资性担保机构”，并予以广泛宣传。这将有助于提升行业形象，展示行业风采。

　　鼓励支持金融创新，　　增强行业生命力

　　卢绍基表示，在省中小企业局和省财政厅的支持下，2006年协会以浙江中小企业发展促进中心为载体，和国开行浙江省分行共同搭建了浙江省中小企业创业融资平台。今年以来，该融资平台内三个组团共召开14次评审会，向国开行浙江省分行申请了58455万元基准利率贷款。在融资平台抱团增信模式运营良好的基础上，该融资平台积极创新，开发了“银政保”结构化小企业集合贷款项目，为中小企业拓宽了融资渠道。

　　同时，协会积极鼓励我省融资性担保机构尤其是会员单位创新金融产品。今年以来，浙江万丰担保有限公司和浙江中小企业发展促进中心合作开发了“银政保”结构化小企业集合贷款项目；海宁嘉丰担保有限公司、嘉兴银行、长安责任保险等多方合作开发了“保易贷”产品；浙江中新力合担保服务有限公司正在开发云融资平台；浙江金桥担保有限公司牵头发起了杭嘉湖融资担保俱乐部……创新融资担保服务为我省区域经济转型升级“添砖加瓦”。

　　“健康的融资担保行业，才能为中小企业带来更大的发展空间。”浙江金桥担保有限公司董事长陆建庆认为，“十二五”期间，在浙江这块民营经济充满活力的热土上，融资性担保行业是大有可为的。