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00009版:经济

清除股市积弊的必要之举

  中国证监会六大监管举措,直指股市积弊。这一组合拳中,最引起公众关注的是打击内幕交易、改变新股高市盈率发行和完善退市制度。

  遏制高市盈率发行,可以加大询价环节的稽查力度,对操纵价格者予以处罚。现在二级市场如果出现价格操纵、内幕交易,有明确的惩罚措施,但对于一级市场中可能存在的内幕交易重视不够。当下实行新股发行询价机制,那么,询价机构之间有没有价格串通行为,他们在报价的同时作出的研究报告是否有操纵行为,经过稽查如发现问题,应当惩处。有的公司上市仅一个季度就变脸,就要查它是不是有作假的嫌疑。对一级市场的价格操纵、内幕交易的打击,要强硬起来。创业板定向债的推出,是让再融资对市场的影响降到最低,让创业板有新的融资渠道。

  高效的退市制度对于市场完善至关重要。资本市场要管好两个门,一个是进门,一个是出门。按照现在主板退市规定,公司三年亏损之后,经过一些报表的粉饰甚至一些数据操纵,还能够在市场当中存在。另外一个重要问题是,一旦公司完全摘牌退市,普通投资者遭遇的交易损失怎么解决,这方面的追偿制度还没有健全起来,包括政府部门、交易所在执行退市政策的时候有点投鼠忌器,在执行上确实有点太“温柔”。

  退市标准涉及到三个层面,一是不符合持续上市标准的要退市;二是股票交易不能满足活跃度要求的要退市;三是有重大违法违规的要退市。具体分两种情形:一种是到了破产的程度,资不抵债,这样的公司退市是要清算的。另一种只是不符合上市的标准,可以到三板去交易,只是一个转板的问题,不需要清盘,一旦经营恢复到一定标准,可以恢复上市。退市制度应当与新三板建设结合起来。

  打击内幕交易,关键在于市场要公开公平公正透明。强制性信息披露制度越广越深,公众知道上市公司和交易机构的相应信息越多越深,内幕交易的土壤才会越少。就是说,打击内幕交易和信息披露程度的提高是密切相关的。所以,司法、检查以及行政的稽查和监管应多管齐下,加大力度,让市场更加透明,把真正的害群之马、一粒老鼠屎抓出来。 (据《证券日报》)


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