拾荒者有了新家

　　无独有偶。在奉化城区边缘的另一头，坐落着一排排鳞次栉比的“一层排屋”，隐现在绿树田野间。

　　“在建公寓时，别人都说很贵，肯定住不起，但是我连做梦都想住上一间真正的房屋，所以我是第一个报名要住进来的人，现在已经在这里生活两年了。”近日，在位于奉化锦屏街道的拾荒者公寓，来自安徽的李书生说，以前自己和老伴在奉化城郊的自搭简易棚屋里住了10来年，吃水靠打井，用电靠拉线，下雨天外面大雨倾盆里面滴滴答答。

　　李书生口中的“公寓”便是由奉化市政府部门投入1500万元、征地43亩建设的拾荒者公寓，由21幢平房组成，其中包括物业、门卫、超市、管理用房等。公寓每个房间的面积为30平方米，水、电、厨房、卫生间一应俱全，一年租金为1500元。社区还规范服务管理、卫生健康、社会治安等方面的日常工作。租住者只需付租金和水电费，管理和损耗费用都由政府“埋单”。在公寓居住区北侧，还有一块20亩左右的堆放、交易场地。如今，公寓内成立了党支部、团委、工会等组织，街道还专门设立了公寓管理办公室。

　　奉化市有关负责人介绍说，以前乱搭乱建的棚屋，不仅又脏又乱，还有火灾、用电安全等隐患。有关部门每年几次依法拆除棚屋，但用不了多久，棚屋又连成片。他认为，与其放任自流或强行驱离，不如为拾荒者在异乡找到家的感觉，从而更好地认同、融入这个城市，另一方面通过对拾荒者的规范化管理，也有助于改善城市面貌，维护社会和谐稳定，营造公平的社会环境。事实证明，建拾荒者公寓，实行社区化管理，是加强城市管理与满足拾荒群体现实需求的最佳结合点，也是促进平安奉化、和谐城区建设的关键所在。

　　奉化：来了就是奉化人

　　来了，就是奉化人。“在这里，我感到生活得有尊严。出门去，我也很注意形象。这个城市就是我的家。” 来自安徽的李书生说。从“力邦村”到“拾荒者公寓”，外来人口“促融”衍生，平安建设的“奉化模式”让人感动！

　　作为宁波市平安建设试点地区，近年来，奉化市以新型社区建设为重点，逐步开展创新基层社会服务管理，并在保障权益、促进融合、提升外来人口服务管理水平上下足了功夫，确定了安居促业、素质提升、权益保障、公共服务、民主建设等五大工程，对外来人口服务管理进一步完善和配套。

　　截至目前，已给40000多名外来务工人员办理了社保套餐，其中7000多名外来务工人员的子女在公办学校就读，对他们不仅不收借读费，还给予每人每学期100元的补助。

力邦村：安于此处是我乡

　　出奉化市区8公里，甬台温高速公路出口处，有一片绿色家园。宽敞的休闲广场、花草芬芳的健身公园、明亮洁净的食堂，四根白色罗马柱顶起一道拱门，上面写着“西坞力邦村”五个大字，熠熠生辉。

　　平安是无处不在的生活。力邦村并非真正意义上的农村，它是奉化西坞街道为做好外来务工人员的服务管理，加强外来务工人员思想政治工作，解决企业用工问题，与力邦有限公司联合建成的外来务工人员集中居住区。这个由西坞街道和力邦有限公司合办的外来人口之家，目前有6栋公寓楼，占地52亩，居住着来自全国18个省、市、自治区的近3000名务工人员。这里虽被称为“村”，但网吧、邮局、超市应有尽有，俨然一个大型的生活社区，每人每月只需花180元。

　　平安是和谐相处的结果。力邦村不仅吸引外来务工者争相入住，也以其创新的“企业化运作、社区化管理、人性化服务”模式吸引着社会各界的人们前来寻求破解外来务工者管理难题的答案。最大的受益者还是外来务工者，力邦见证着他们的成长，也见证着他们与“第二故乡”融合的过程。“在学校读书时，我们喜欢唱歌跳舞、做主持，真是没想到，外出打工还能这么尽情唱歌跳舞。”有的力邦青年回家乡结婚，都含着眼泪舍不得离开，嘴里念叨着：“有机会我一定回来……”

　　仇欢

创新社会公益服务平台

　　他们来源于社区，又服务于社区。他们给困难群体、孤寡老人带去温暖。他们是草根公益，却蕴含着强大的活力。他们，就是可敬的社区社会组织。

　　海曙区现有注册登记的民办非企业、社团以及备案登记的社区社会组织1200余家。如何让这些社会组织更好地满足群众的需求，已成为一个重要的课题。为了突破其发展瓶颈，促使优秀公益组织迅速壮大，海曙区拟每年投入100万元扶助“草根”公益。

　　2010年12月，海曙区社会组织服务中心投入运营，成了社会公益组织共同的家。并建立了热心参与志愿服务的专业人士资源库，与一些专家学者和专业社会组织建立了良好的联系，为该中心的运作提供专业支持，发挥着优化政府管理、融合社会关系、保护困难群体利益等作用。

　　中心成立后，积极组织公益讲坛和社工沙龙，将社会科学知识通过平民化的方式传输给社会组织和群众，使社工在为他人提供服务的同时，也实现自我服务、自我增值、自我成长。并为他们牵线搭桥，提供援助和多样化、个性化的文化套餐，婚育咨询服务、家庭健康等项目，有效地促进了民生和谐。

　　服务中心引导社会组织在服务过程中更加注重人性关爱、注重细节入手、注重家庭式的服务理念，使服务对象深切感受到“困难群体有人助”、“问题对象有人帮”。如“智力残疾教育康复”、“就业项目经理人”、“在读生特殊教育”等项目，为保障残障人员、失业人员、外来人员子女的权益，发挥了重要作用。

　　海曙：用心建设平安大区

　　“围绕居民需求，整合政府资源，创新社会服务模式，从而更加主动、快捷地为居民提供各类服务。”海曙区的实践证明，“组团式、零距离”服务真正实现了为群众服务“无等待”，为群众办事“无推诿”，问题处置“无遗漏”。

　　作为宁波市的中心城区，海曙区在全面建设现代化中心城区的同时，进一步优化社会治安环境，创新社会管理，并深化推进构筑和谐城区和平安大区。

　　海曙区是浙江省基层社会管理综合信息系统建设项目的试点地区。自今年年初启动以来，半年多时间的探索和实践，已初步建立了以事件处理为核心的信息系统，通过街道、社区，将网格小组、和谐促进员走访获得的信息以及群众通过各种渠道反映的问题及时输入系统。通过信息系统的应用，社情民意的渠道更加通畅，解决问题的能力得到加强，基层工作事半功倍，社会管理工作数字化、网络化初显成效，标志着海曙区平安建设向更高层次跨越。

１公里民情快递圈

　　群众反映问题多长距离为最便捷的距离？海曙区给出的答案是：问题反映不超过1公里，热线5分钟答复，网站24小时受理，民意零距离传导。今年，该区以白云街道为试点启动“组团式、零距离”服务，积极拓宽民情诉求及受理渠道，基本实现了群众反映问题路径不超过１公里。日前，省委主要领导对海曙区探索“１公里民情快递圈”的做法做出批示，提出适当时候总结推广。

　　百姓生活中有时会遇到涉及数个部门的问题，职权交叉令群众不知具体找哪个部门。今年３月底，该区率先在白云街道开展“组团式、零距离”服务试点，整合了来自区职能部门、街道、社区等各方力量组成的服务团队，向街道辖区６万群众提供“零距离”服务。

　　海曙区白云街道通过一条热线，一个民情在线网站，一本社工民情走访日记，一日联居领导每月现场办公日，一季度多部门恳谈会等五条途径，在干部走访、接访机制，以及人大接待站、政协委员联系信箱等制度辅助下，确保群众反映问题的便捷性。

　　截至今年7月底，短短4个月，该区白云街道通过网站、热线和现场接待以及民情恳谈等方式，收集到居民意见建议87件，目前已经顺利解决85件，解决率97.7%。剩余的2件，因涉及多个部门和单位正在协调解决中。经第三方调查统计，当地居民对街道党工委和社区满意度超过95.7%。

　　仇欢

　　程潇龙 摄

　　【征集背景】

　　2004年5月，省委作出了建设“平安浙江”的战略决策，得到了中央领导的充分肯定。7年多来，全省各级党委、政府和广大干部群众认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导的重要指示精神，按照“贵在落实、贵在坚持”的要求，“平安浙江”建设取得了显著成效。

　　为了进一步提高人民群众对于“平安浙江”建设的参与度，积极营造“平安浙江”建设“人人都是主人翁”的氛围，群策群力，凝心聚力，特推出2011“平安浙江”建设四大有奖征集活动。

　　【征集内容】

　　一、“平安浙江”建设平安故事征集活动　　　要求：围绕平安创建这一主题，素材来自生活，故事真实感人，文字通俗易懂，1000字以内，体裁不限。

　　二、我为建设“平安浙江”献一计活动　　　　 要求：立足“平安浙江”建设实际，查找问题，提出良策，1500字以内。

　　三、“平安浙江”格言短信征集活动　　　　 要求：主题鲜明、文字简练、韵味传神、朗朗上口、便于传播，原创作品，每件作品字数限定在100字以内。

　　四、“平安浙江”建设LOGO征集评选活动　　要求：主题突出、寓意深刻、创意新颖、构图简洁、色彩明快，富有艺术感染力和视觉冲击力。作品应配有文字说明；

　　纸质稿件均按A4纸规格，二号黑体打印；电子版以jpg格式提交，图案不低于600×800像素，注明标准比例和标准

　　色，纸质稿件彩色打印；应征作品应为最新原创、未发表过的作品。

　　省委建设“平安浙江”领导小组办公室　浙江省委政法委员会　浙江日报社

　　│主办单位│省平安办 省委政法委 浙江日报社│协办单位│《平安浙江》杂志　“平安浙江”网　浙江手机报│战略支持│央视财经频道（CCTV-2）　红旗出版社│媒体互动│钱江晚报 今日早报 浙江法制报 平安时报

　　│宣传报道组电话│0571-85311159　13958077638│公安虚拟号│614522│联系人│金长青　陈建齐│互动QQ│874247365│邮箱│dong2997@163.com

　　2011“平安浙江”建设四大有奖征集活动

　　【投稿方式】

　　纸质稿件邮寄地址：杭州市体育场路178号浙报文化产业大厦五楼　 陈建齐　收

　　电子稿件发送至邮箱：pinganzj@yeah.net，文件名请注“作者姓名＋平安浙江建设征集活动”。

　　活动截止日期：2011年12月25日。

　　【奖励方式】

　　以上四大征集活动，分别设置一、二、三等奖各一名：一等奖奖励价值3000元的电意手机一台；二等奖奖励价值2000元的电意手机一台；三等奖奖励价值1000元的电意手机一台。

　　【奖品提供】

　　自主创新，自主品牌，为推动“平安浙江”建设尽一份力量。本活动奖品由杭州电意电子有限公司友情提供，是该公司最新面世的三款可媲美国际大品牌的3G智能手机。