阿盟12日宣布，从16日起中止叙利亚的阿盟成员国资格。这对叙利亚是个沉重打击，叙利亚成为继利比亚之后今年第二个被阿盟中止成员国资格的国家。阿盟外长16日在摩洛哥首都拉巴特举行特别会议，正式确认中止叙利亚的阿盟成员国资格，并下发最后通牒要求叙利亚政府在3天内签署允许阿盟向其派遣观察团的协议。

　　与此同时，叙利亚国内局势连日来持续动荡，多国宣布召回驻叙利亚大使。西方国家普遍加大了对叙政府的制裁压力，一些国家和国际组织明显增加了与叙反对派的接触。

　　有西方媒体猜测， “这是为外国军事干预开绿灯，阿盟当初对利比亚的决定就为北约军事干预铺了路”。

阿盟缘何突然变脸

　　阿盟中止叙利亚成员国资格的决定获得22个成员国中18个国家的支持，叙利亚、也门和黎巴嫩反对，伊拉克弃权。该决定所包含的制裁措施力度空前，出乎诸多分析人士预料。

　　阿盟秘书长阿拉比说，阿盟4个月前就要求叙利亚停止暴力活动，但该国局势至今没有变化。

　　鉴于叙利亚在中东地区的重要地位，阿盟对叙利亚的表态和行动一直比较谨慎，坚持在阿拉伯框架内寻求政治解决，避免解决利比亚危机模式重演。但近来阿盟开始加大向叙利亚政府施压的力度。10月16日以来，阿盟已举行3次紧急外长会议讨论叙利亚局势。根据阿盟的决定，如果叙利亚国内冲突仍不能停止，阿盟秘书长将联络包括联合国在内的有关国际组织讨论解决叙利亚问题。

　　阿盟的决定引起相关各方的不同反应。据土耳其官方阿纳多卢通讯社报道，土耳其外长达武特奥卢14日在安卡拉会见了叙利亚最大反对派“全国委员会”部分成员，这是土耳其首次以官方形式高规格接待叙利亚反对派代表。达武特奥卢要求叙反对派以和平方式表达诉求，不要使叙国内形势更加激化，还要求叙利亚反对派加强联合。据土耳其外交消息人士透露，叙“全国委员会”要求在土耳其正式设立“办事处”。土耳其还宣布暂停与叙联合进行石油勘探，并威胁停止向叙出口电力。

　　埃及外长14日表示，希望能够优先在叙利亚—阿拉伯框架内对话解决叙利亚问题，并称维护叙利亚的统一是前提。同一天，约旦国王阿卜杜拉也表示，希望叙利亚总统巴沙尔能够顾及到国家的利益，选择辞职。

　　叙利亚常驻阿盟代表优素福·艾哈迈德指责阿盟决定是受到西方势力左右的结果。艾哈迈德对媒体说，阿盟暂停叙利亚成员国资格的决定属于“非法”。叙利亚完全执行了“阿拉伯倡议”的内容，美国和一些欧洲大国显然给阿盟下达了快速作出针对叙利亚局势决定的要求，这一决定是受美国影响作出的。

　　叙外长穆阿利姆10日在给阿盟秘书长阿拉比的信中谴责美国煽动阿拉伯国家联合抵制叙利亚，企图在阿拉伯国家内部制造分裂。

　　叙利亚反对派人士、“支援叙利亚革命委员会”成员巴希勒·库瓦西接受记者采访时说，如果叙利亚政府继续进行暴力活动，阿盟将转向联合国寻求帮助，这将意味着叙利亚问题国际化，甚至军事干涉。

叙利亚国内大动荡

　　在阿盟决定中止叙利亚的阿盟成员国资格后，叙国内反对派加紧了活动，德拉、霍姆斯、哈马等地反政府示威活动明显增强，死于各种暴力冲突的人数也有所上升。据官方的叙利亚通讯社报道，14日在南部的德拉省，两名安全部队人员遭武装分子袭击身亡，安全部队击毙多名武装分子并逮捕15人。同日，北方的伊德利卜铁路线遭受到至少四起爆炸袭击。

　　另据报道，由从叙政府军脱离出来的军人组成的“叙利亚自由军”16日用火箭炮和机枪袭击了首都大马士革近郊哈赖斯塔的叙空军情报机构，与政府军发生激烈交火。这是今年3月叙利亚局势动荡以来，首次出现政府安全部门遭袭。17日，叙反政府武装人员又袭击执政党位于伊德利卜省一处办公地。

　　叙政府和民众对阿盟立场表示强烈不满，数以万计的叙民众走上街头示威抗议。记者12日深夜在首都大马士革街头看到，交警已将主要路口封锁，游行车队在主干道上来回穿行，他们高举叙国旗和总统画像，高喊口号反对阿盟决定。13日上午，大马士革、拉塔基亚、哈塞克等城市继续举行大规模爱国游行。

　　与此同时，支持政府的示威者连续冲击了多个国家的驻叙使领馆。继土耳其、卡塔尔、沙特、约旦、法国等多国驻叙使馆遭袭后，叙利亚示威民众16日又冲击了摩洛哥和阿联酋两国驻叙使馆。摩洛哥使馆国旗被抗议者扯下换为叙利亚国旗，阿联酋使馆外墙被涂鸦。法国和摩洛哥16日相继宣布召回驻叙利亚大使。土耳其外交部13日决定撤回驻叙外交官家属及非必要人员，但表示包括大使在内的主要外交官仍将留下继续履行职责。

　　叙利亚外长穆阿利姆14日在大马士革举行的记者招待会上说，阿盟中止叙利亚成员国资格的决定是“错误和非法的”，对阿拉伯共同行动的未来十分危险。但是叙利亚政府仍将坚持执行旨在结束叙国内危机的“阿拉伯倡议”，并欢迎阿盟代表团访叙以检查倡议落实情况，因为这一倡议符合叙利亚的自身立场。15日，叙利亚政府又释放了1180名因参与反政府游行示威活动而被捕的在押人员，其中包括一些重要的反对派人士。此前叙政府已释放了553名抗议活动期间逮捕并拘押的人员。

　　作为对阿盟决定的抗议，叙利亚决定退出在卡塔尔首都多哈举行的第十二届泛阿拉伯运动会，也不参加16日在摩洛哥拉巴特举行的阿盟部长级会议和土耳其—阿拉伯论坛会议。

美欧加大制裁力度

　　美国国务院发言人托纳14日在例行记者会上说，阿盟暂停叙利亚阿盟成员国资格的“历史性”行动是一个“重要进展”，而国际社会对巴沙尔政权的“共识”正在强化。英国和法国等西方国家也纷纷表示支持阿盟的决定。分析人士认为，从美国和一些欧洲国家对阿盟决定表示支持来看，该决定契合了他们孤立叙利亚现政权、要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德下台的意图。

　　14日，欧盟外长会议对阿盟中止叙利亚成员国资格的决定表示欢迎，称此举将使得叙利亚政府更加“孤立”。欧盟将继续推动联合国采取强硬措施，向叙利亚施加国际压力。到目前为止，欧盟已经针对叙利亚实施了7轮制裁，包括武器禁运、终止石油进口和一些投资和信贷项目等。欧盟尚未讨论以利比亚模式介入叙利亚执行“保护平民”任务，但是希望联合国能考虑派遣观察员。英国外交大臣14日说：“叙利亚局势不同于利比亚，尚没有联合国安理会决议，且叙利亚的情况更为复杂。”欧盟警告说，只要叙利亚政府不停止暴力镇压，欧盟将继续对叙利亚采取更多的、更全面的制裁措施。

　　此外，据法新社报道，德国、法国和英国的外交官于17日向联大提交一份涉及叙利亚人权议题的决议草案，针对草案的投票有望于22日举行。

　　德国常驻联合国代表团一名发言人说，德、法、英三国常驻联合国代表与一些阿拉伯国家代表会面后，已获得他们对决议草案的支持。一些阿拉伯国家代表甚至表露“联合发起”决议草案的意向。法新社以一些西方外交官为消息源报道，约旦、科威特、利比亚、卡塔尔、摩洛哥和沙特阿拉伯对草案持支持态度。

　　俄罗斯总理普京18日在莫斯科与到访的法国总理菲永会谈后说，俄罗斯呼吁对叙利亚局势采取克制和谨慎的态度，俄不赞成对叙利亚动武。俄外交部长拉夫罗夫17日说，俄罗斯赞成阿盟向叙利亚派遣观察员代表团。他认为，关于叙利亚当前状况有很多互相矛盾的信息，独立观察员和记者进入该国将有助于了解当地真实情况。

　　加拿大外交部长约翰·贝尔德16日发表声明说，加拿大欢迎阿盟中止叙利亚成员国资格。他说，加拿大将继续保持对叙利亚的制裁压力，以进一步孤立现政权。他还呼吁旅居叙利亚的加拿大公民及早离开叙利亚。

　　阿盟也向叙利亚下发“最后通牒”。阿盟外长在16日通过的一项公报中说，“阿盟将给予叙利亚3天期限就派遣观察团签署协议，在叙当局停止一切暴力活动后，将立即派出这个观察团”。

　　卡塔尔首相兼外交大臣谢赫哈马德·本·贾西姆在会议结束后举行的记者招待会上说：“如果叙利亚不能与阿盟合作，阿盟将对其实行经济制裁。”

　　叙利亚中央银行行长米亚莱说，叙利亚经济面临的局势“十分严重”。他说：“失业率持续上升，收入下降，同时政府的收入也在减少。出现抗议活动的地区已没有任何经济活动，进而人们不缴税，不偿还贷款。银行遇到巨大困难。这一切削弱了经济。”

　　叙利亚贸易活动下降了40％-50％，旅游业已完全中止，石油生产已经减少了25％以上。

　　中东事务分析家卡迈勒说：“经济不会在—朝一夕之间崩溃，但所有的—切都证明，叙利亚开始走上千条充满危险的路。”

为外部干预开绿灯？

　　叙常驻阿盟代表谴责说，“阿盟决定就是想要引入外部干预”。他警告，假如叙利亚遭受任何不测，周边国家都将被殃及。叙利亚盟友——伊朗和黎巴嫩真主党已发出严厉警告，反对针对叙利亚的外国介入， “阿盟在利比亚问题上的决定曾为北约轰炸行动搭建了舞台”。

　　而卡塔尔首相兼外交大臣哈马德为阿盟决定辩护说， “任何在叙利亚设置禁飞区或者外部干预的议题都没有在会上谈及，阿盟不希望将叙问题交由联合国处理，而是希望叙利亚危机能在阿拉伯框架内解决，阿盟会适时作出必要举措”。他同时指责“许多人试图混淆概念”。而叙激进反对派指责阿盟对叙利亚的流血事件毫无约束力，本身已“濒临死亡”。

　　美国中东问题专家西奥多·卡拉西克在接受彭博社采访时说： “这等于是遵循了利比亚路径，将会引向某种行动。”不过，卡拉西克又认为，目前的形势“比利比亚的情况要复杂得多，阿盟这个决定可谓大大提高了赌注”。

　　美联社评论称，阿盟决定是对叙利亚当局的沉重政治打击，但“不可能结束” 叙利亚境内的暴力冲突。美国“福克斯新闻”称，尽管外界压力沉重，但巴沙尔政权似乎十分稳固，父子两代建立起来的以阿拉维派为核心的军政体系依然稳固，军队和情报部门对政权的忠诚度相当高，大多数军政人员都力挺政府，因为示威越激烈，他们越担心这些逊尼派一旦上台，自己将遭到血腥报复。

　　苏伊士运河大学政治学院教授马哈茂迪表示，即便没有外来军事介入，未来叙政权面对的问题也将更加复杂。其一，随着巴沙尔政权对平民的持续压制，军队里不断有人叛变，未来这一趋势会越来越多，影响到巴沙尔政权内部的稳定；其二，叙利亚与邻国的冲突会因为难民问题而凸现，邻国土耳其、伊拉克和黎巴嫩会因此有所反应；其三，一直支持巴沙尔政权的俄罗斯也会因为阿盟立场的变化而重新考虑与叙关系。

　　中国中东问题专家李绍先表示，阿盟的任何决议都在考验叙利亚局势。叙利亚或许可以对西方的制裁置之不理，但是对于阿盟的态度还是比较在意的。如果阿盟态度强硬，有可能为西方军事干预开绿灯。而在此时，沙特阿拉伯等国起着非常重要的作用。在沙特阿拉伯看来，他们希望叙利亚巴沙尔政府能够通过一些应变和改革，以缓解当前的形势，并不一定希望像西方军事干预利比亚那样的事情重演。

　　（据新华社、《人民日报》）