每当夜幕降临，一盏盏华灯犹如繁星点点，将亚洲第一布市——柯桥，点缀得如画一样美丽。

　　2001年，当绍兴县新县城迁址到柯桥的时候，柯桥还是一个面积不足7平方公里的农村小集镇。仅仅10年时间，这儿已是高楼林立、商贾云集的纺织之城、商贸之城、休闲之城。

　　目前，柯桥主城区已扩展到25平方公里，建成区45平方公里，已建成高楼87幢，在建高楼60多幢。柯桥，已经从一个农村小集镇，变身为现代化城市。

　　马路变阔了，房子变高了，景观变美了，城市的“硬件”已经升级了。关键是如何保持城市的洁净、美观，从根本上提升人民群众的生活品质。于是，一场精细化管理城市、高标准提升品质的变革，在柯桥开始实施了。

　　在绍兴县，70个县级机关部门和镇（街）的一把手，从今年9月份起，有了一个新头衔：“路长（河长）”。

　　也就是说，柯桥城区36条主要道路、41条主要河道，由该县70个部门、镇（街）认领，各部门和镇（街）的一把手，就是“路长”或“河长”。

　　这个“路长（河长）”可不是挂挂名的，而是有具体任务的。每天，“路长（河长）”单位都要派人到认领路段（河段）巡查，发现问题，及时向“数字城管”热线反映，再通过“数字城管”的受理、派遣、处理、核查等流程，加以解决。

　　为让这些“路长（河长）”尽心尽力，切实解决问题，绍兴县将“路长（河长）”制列入所有部门、镇（街）和处置单位的岗位目标责任制考核。由县机关党工委牵头实施检查考核，各路段的整治情况，还要以简报的形式，定期公布。

　　“路长（河长）”制从今年9月1日开始实施以来，效果明显。到10月18日为止，共发现问题2833件，其中70%以上得到了及时解决。更重要的是，“路长（河长）”制的实施，在全县营造了人人关心城市管理的氛围，建立起了大城管的格局。

　　同时，绍兴县共梳理出22项一下子难以解决的“顽症”，分河道问题、道路问题和重点区域三大块，开展综合整治行动。

　　实施“路长（河长）”制，仅仅是绍兴县加强城市管理的一个方面。为建立科学的城市管理体制，该县调整了城市管理工作委员会，由县委书记和县长担任组长，对全县城市管理工作实行“统一规划、统一领导、统一管理”。与此同时，由城管部门牵头，公安、工商、卫生、环保、建管（房管）、交通等部门共同参与的城市管理联合执法机制，正在抓紧建立。

　　针对环卫保洁主体多、边界多、盲区多的问题，绍兴县还实行了环卫保洁“一把扫帚扫到底”制度。即将水电局、旅游局、交通局和相关街道管理的区域，全部实行环卫处统一保洁，城区保洁范围从以前的280万平方米，扩大到现在的400万平方米；与此同时，该县将乡镇垃圾实行全县统一清运，避免了沿途偷倒垃圾行为的发生。

　　“路长（河长）”制：

　　建立科学的城市管理体制

　　在柯桥的大街小巷，有286名“数字城管”信息采集员。他们受聘于城管部门，每天手拿专业手机，在自己分管的网格内，反复进行巡查，发现问题，就用手机拍摄，并发送到“数字城管”平台。“数字城管”的受理员，收到这些信息后，马上立案，并通知有关部门处理。

　　绍兴县是国家数字化城市管理试点城市和浙江省首批数字化城市管理试点城市，是全国第一家国家级数字化城市管理试点县。绍兴县“数字城管”于2007年10月开始运行，到今年10月18日止，共受理案卷44.4408万件，其中有43.3965万件得到及时解决，解决率达97.6%。

　　最近，“数字城管”又在实施大扩容：将目前管辖的22平方公里，扩展至一镇三街道45平方公里。实施部门由当初的建设、建管、轻纺城建管委3个部门，增加到目前的25个部门、镇（街）和单位，实现了城区“数字城管”所有区域、所有部门的全覆盖。

　　“数字城管”，原来只管城区的道路，居民小区不是他们的管辖范围。从今年7月开始，“数字城管”向社区延伸。柯桥27个开放式小区，也列入了“数字城管”管辖的范围，实行每天10小时巡查管理，极大地改善了老小区的面貌。

　　用科技手段提升城市管理水平，远不止这些。目前，绍兴县的所有环卫车，都装有GPS系统。“机扫车、洒水车、垃圾清运车、吸粪车等等，什么时候开出，去了哪些地方，GPS都有轨迹记录，一查即知，便于我们每日监控。”绍兴县城管办负责人告诉笔者。

　　绍兴县还实施了路灯智能化系统，对路灯调控时间、开关方式进行科学管理，通过54个路灯基站发送信息的方式，实现对城区路灯等照明设施的控制，路灯一有故障，就能得到及时快速的处理。

　　“数字城管”：用科技手段提升城市管理水平

　　精细化管理：解决细节问题提升城市品质

　　细节决定品位，细节决定成败。城市管理中出现的有些问题，看似细小，但最能反映出一个城市的品质。因而，绍兴县在城市管理中，从解决细节问题入手，实施精细化管理。

　　城市马路边的侧石，因为清扫车扫不到，容易成为卫生死角。尤其是建筑工地附近，这些侧石往往积满泥巴，影响市容。为了解决这个难题，该县城管办组织清卫工人，先用高压水枪冲，再用拖把拖，每天如此，路边侧石就干净多了。

　　侧石干净了，但马路边上的树木，因积尘难以清除，绿色的树叶变成了灰白。为不弄伤树叶，保持树型完好，绿化保洁人员先用掸帚轻轻把树叶上的灰尘掸走，然后再用水冲洗。现在，柯桥城区路边的树叶，变得干净光鲜，绿意盎然。

　　还有，在一些城市行道树下，会用侧石围起一个树池。而树池中，树叶、树皮和垃圾，粘结在一起，常常是黑乎乎的一片，很难清洁。这个问题让绍兴县城管部门感到纠结。今年3月，他们尝试在鉴湖路、山阴路等重点路段的树池铺设鹅卵石，没想到，铺上后，树池不但变得光洁，而且很容易清洁。目前，柯桥有1500多个树池，铺上了鹅卵石。第二批3024个树池，也完成了招投标，近日将开始铺设。

　　精细化管理的前提是标准化。绍兴县针对当前城市管理中出现的难点问题和突出问题，从建立城市管理标准体系入手，先后出台了《绍兴县容貌管理标准》、《柯桥城区道路保洁质量要求和作业规范》、《柯桥城区绿地养护质量标准及作业规范》等一系列标准体系。

　　绍兴县正是通过对城市管理目标的量化、管理标准的细化、管理流程的优化，来实现城市管理的无缝隙、立体化和全覆盖，从粗放管理向精细管理转变，从静态管理向动态管理转变，从分散管理向综合管理转变。

　　一座城市，要提高品位，加强管理，使城市整洁有序，当然十分重要。而增加人气，提升现代商贸服务业，更是题中应有之义。

　　在柯桥，有“市场是城，城是市场”的说法。确实，柯桥这座城市，就是依托中国轻纺城发展起来的。这一亚洲第一布市，从她诞生的那天起，没有停止过升级的步伐。尤其是近年来，坯布市场、格子布市场相继落成开业，围巾市场完成招商，轻纺城仓储物流中心已竣工投用。中国轻纺城市场群已形成“南北中西东”五大市场区域格局，总建筑面积326万平方米。

　　就在最近，为期4天的2011秋季纺博会落幕。此次纺博会吸引2.8万余名专业观众进场采购，实现成交额54.05亿元，又比上一届增长10.5%。现在，每年春、秋两季纺博会，已经成为中国著名的展会之一。目前，在柯桥，汽博会、房博会等大大小小的展会，每周都有，柯桥打造“不落幕展会城市”的目标，正在一步步实现。

　　商贸业的表现也十分出色。随着杭州大厦·柯桥购物中心和万达广场的落成开业，柯桥商贸业“三足鼎立”的格局初步形成：一是以柯桥购物中心、步行街为代表，日常生活消费为主的老市场区；二是以蓝天·市心广场为代表，集电脑、电子产品和餐饮住宿、医药、文化体育、休闲娱乐等多个业态并存的新兴百货区；三是以柯北新型业态、万达广场等为代表的商贸综合体。

　　今年来，柯桥在发展现代服务业方面，不断有大项目上马，令业界瞩目。最近，希尔顿酒店已落户柯桥，喜来登酒店也即将签约。两家国际一线品牌酒店的进驻，将推动柯桥酒店业再上一个新台阶。

　　“眼前的一切，模糊了我们对所谓‘县城’的印象，洋气、大气，一个富有现代气息和生命力的城市!”京城一位记者最近在他的一篇报道中，对柯桥作出如此评价。一些外来投资者也感叹：过去印象中的柯桥像个“暴发户”，钞票是多的，档次是低的；而现在的柯桥，到处是繁荣的市场，矗立的高楼，林立的商铺，城市品位变高了！

　　商贸服务业：

　　为现代化魅力新城

　　插上腾飞翅膀