民众看好分析师看淡,应对危机执行力存疑——
希腊新政府艰难起航
近一个月来一直牵动世界神经的希腊总算消停了一点,11日,希腊新总理卢卡斯·帕帕季莫斯宣誓就职,承诺领导联合政府争取援助资金,避免债务违约,处理棘手的改革事务。最新民意调查结果显示,近七成希腊人支持新成立的联合政府。然而,不少分析师认为,新政府难以帮助希腊摆脱债务违约。
欧元区巨头似乎也不看好希腊解决债务问题的前景,德国媒体披露,德国政府已经着手制定紧急预案,以防备希腊经济形势恶化并退出欧元区。
民众看好联合政府
帕帕季莫斯11日下午宣誓就职。新政府由泛希腊社会主义运动、新民主党和一个右翼党派联合组成。前政府13名部长留任,包括财政部长埃万耶洛斯·韦尼泽洛斯。新民主党人获得外交部长和国防部长职位,分别由欧洲联盟委员会负责环境的前委员斯塔夫罗斯·季马斯和首都雅典前市长季米特里奥斯·阿夫拉莫普洛斯出任。
政治分析师科斯塔斯·帕纳戈浦斯说:“新政府是三党政治妥协的产物……今后要看新总理将如何与他们打交道。”
帕帕季莫斯说,新政府将尽全力处理国家面临的危机。“大家团结一致,我们将成功。”
上任后,帕帕季莫斯需要说服欧洲联盟和国际货币基金组织发放第六笔援助贷款,解希腊燃眉之急。他还需要在国内进一步推动紧缩和改革,换取第二轮援助。欧元区国家领导人上月27日达成协议,打算以贷款和担保形式向希腊提供1300亿欧元(约合1786亿美元)援助。另外,银行业同意减记1000亿欧元(1374亿美元)债务。
多数希腊媒体当天使用“新时代”“重拾希望”这类词语评述帕帕季莫斯上任。一些民众认为,这名欧洲中央银行前副行长将远离政治争斗,专注于政策,有望遏制危机恶化。旅馆业者玛丽亚·阿波斯托卢告诉路透社记者:“我真高兴他不是政客……政客应为(希腊)现在的状况承担责任。一名技术型官员领导希腊,情况将好转。”
希腊一家报纸公布的民调结果,显示联合政府支持率为68%,新总理卢卡斯·帕帕季莫斯支持率为75%。根据这项民调结果,如果立即举行议会选举,新民主党可能获得33.1%的选票,泛希腊社会主义运动得票率为18.1%。
执行紧缩困难重重
然而,不少分析师认为,新政府难以帮助希腊摆脱债务违约。希腊债务额相当于每名公民负债超过3万欧元,与国内生产总值的比例为162%,两倍于欧盟平均水平。阿根廷2001年债务违约时,债务相当于国内生产总值的62%,远低于希腊的水平。
不少希腊民众抵触新一轮紧缩措施。大约8000人10日晚在首都希腊示威,呼喊“拒绝更多紧缩”。
“先前宣布的紧缩措施会执行,”公务员扬尼斯·帕帕乔治乌说,“但是,我希望新政府至少不要采取进一步紧缩措施,因为迄今为这场危机埋单的只有希腊平民。”
路透社援引一些政治分析师的话报道,希腊定于明年2月提前举行议会选举,泛希腊社会主义运动和新民主党可能不愿推动严厉紧缩,避免触怒选民。
一些消息人士说,帕帕季莫斯先前要求参加新政府的党派书面承诺支持欧盟援助方案,新民主党领导人安东尼斯·萨马拉斯就险些拒绝接受联合组阁协议。
踩住欧债危机的“刹车”,首先要稳住希腊局面。然而过去两周希腊过山车式的政治动荡,加重了外界担心。作为首要被救助对象,希腊对救助计划的执行是一揽子方案成败的关键和前提。然而目前看来,最难以确定的仍然在希腊一方。前总理帕潘德里欧先以全民公决计划惊动各方,随后收回公决意向并辞职,现在帕帕季莫斯的联合政府又有着过渡内阁的先天不足,持续的政治虚弱都将削减政府应对危机的执行力;步履维艰的紧缩和改革方案,也加大了当局与很多民众的分歧;来自外部的限制和压力,更令希腊当局苦无回旋空间。
专家评估希腊前景
似乎是外部对于这种怀疑的呼应,定于14日出版的新一期《明镜》周刊报道,德国政府经济专家认为,如果希腊拒绝按欧洲联盟要求执行财政紧缩改革并退出欧元区,可能出现三种情形。专家根据这三种预想情形评估对策。
“底线”、也是最乐观情形为,希腊退出对于欧元区成为长期利好因素,欧元区摆脱经济底子薄的国家后更加稳定。
希腊退出可能引起连锁效应,波及意大利和西班牙。按照德国专家评估,如果希腊退出减轻各国援助负担,意、西可能更有机会应对本国难题。
更糟情形为,希腊连锁效应让意大利和西班牙成为金融市场焦点目标,两国借贷成本升高,欧洲金融稳定基金不得不为更多国家提供资金。
专家估计,在这一情形下,欧洲金融稳定基金需迅速增强火力,具备1万亿欧元(约合1.4万亿美元)的借贷能力。
被称作“糟糕得不能再糟糕”的情形是,希腊退出欧元区后,本国货币对欧元大幅贬值。这虽然有助希腊出口行业,但以欧元计的国家债务额增加,希腊银行国际融资、国内放贷能力进一步减弱。
按照这一预想,希腊国内众多企业将破产,失业人数激增,国内消费市场崩溃,可能拖累其他国家。德国专家认为,这种情形发生可能性不大。
德国总理安格拉·默克尔几天前誓言,德国寻求维持欧元区现有形态。她说:“我们的共同目标是,让欧元区更稳定、更具竞争力……欧元区有能力完全赢回信任。”
希腊退出绝非易事
不过,细细想来,希腊退出欧元区并非易事,甚至有可能是“不可能完成的任务”。
根据《里斯本条约》规定,所有欧盟成员国有权决定退出联盟,但需通知欧洲理事会,随后就退出条件展开谈判,以达成协议。协议经相关机构批准通过后,可以付诸实施。但查遍欧盟法律文件,难以找到与退出欧元区相关的规定。
法国法学家达维德·西里茨基解释说,《马斯特里赫特条约》起草者认为,接受欧元是一个不可逆转的过程。除非像英国和丹麦那样享受特定豁免,否则所有欧盟成员国符合条件的均应加入欧元区。
欧洲中央银行2009年公布的一份文件显示,从法律上讲,一个国家退出欧元区而留在欧盟之内是“不可想象的”。这就意味着,如果希腊想退出欧元区,必须先退出欧盟。否则,欧盟必须修改《里斯本条约》。但是修改《里斯本条约》需要得到所有欧盟成员国议会批准,法律过程复杂冗长,失败风险也很高,实际操作性不强。
欧盟委员会负责经济事务的一位发言人最近表示,欧盟条约也不允许任何国家和机构强迫欧元区成员国退出。
其实,希腊退出欧元区就可以解决债务危机是个“伪命题”。欧洲管理学院经济学教授让-马克·达尼埃尔指出,希腊退出欧元区并不能完全解决债务危机。
支持希腊退出欧元区的最大依据是希腊采用新的货币后可以迅速实现货币贬值,刺激经济增长。实际上,这种观点是错误的。原因有二:第一,希腊债务危机不是贸易逆差造成,而是其财政政策不合理造成的。如果希腊采用新的货币(如重新使用德拉克马),货币实行贬值,必然将造成通胀上升,但由于希腊出口额很小,货币贬值并不能显著刺激出口,也无法增加收入。
第二,希腊退出欧元区,居民仍有可能继续持有欧元,拒绝兑换新币,这种情况曾在非洲国家马里退出西非经济货币联盟时出现过。希腊居民不会在欧元区继续存在的情况下情愿将欧元资产转换成一种可信度更低的货币资产,银行将出现挤兑潮。第三,希腊将陷入严重经济衰退和资本外流的局面。
希腊退出欧元区的经济和政治溢出效应影响更大。持有希腊债券的欧洲商业银行首遭冲击,并有可能引发金融系统风险,波及欧洲。其次,其他欧元区成员国如果遇到问题就可能效仿希腊,放弃欧元,欧洲一体化进程毁于一旦。
希腊人过上紧日子
说起希腊债务危机,很容易让人联想起希腊的一个哲理故事———海滩上,富翁看见渔夫躺着晒太阳,责备道:“大好时光,你怎么不去打鱼?”渔夫问:“打那么多鱼干什么?”富翁答:“卖钱啊!”渔夫又问:“卖那么多钱干什么?”富翁答:“有了钱,就可以像我一样,过上自由、快乐的生活,悠闲地在海滩散步啊!”渔夫笑了:“我现在不正在享受这样的快乐么?”如今说起这个典故,恐怕人们不会再叹服于希腊人的思辨能力,而是要恼怒其贪图享受的生活方式了。这个靠旅游和农业支撑的国家,仿佛从不指望能有多么富有,只要能从银行借贷出足够的钱来满足人们的生活就可以了。放纵的借贷让希腊负债的雪球越滚越大。英国《金融时报》称希腊人是“世界上最挥霍的人”,该国净存储率仅为GDP的-7%,国债的70%由外国人持有,“这完全是一个国家放荡不羁的应有后果”。
然而现在,就像冰岛人在金融危机袭来时脱下银行职员制服,操起渔夫的老本行一样,债务危机也使一些希腊人离开首都雅典等大城市,前往乡村务农。
两年前,扬尼斯·潘托利斯38岁,是股票经纪人,与妻子和两个孩子在北部港口城市塞萨洛尼基生活;如今,他住在距离塞萨洛尼基50公里外的家乡卡泰里尼,工作是照料葡萄园,待葡萄成熟后酿酒。
潘托利斯说,在塞萨洛尼基时,从未想过有一天会回老家,在葡萄架下忙活。收拾行李回家时,“每个人都认为我疯了”。
他承认种葡萄、酿酒赚钱不容易,但不后悔自己的选择。
“我能预见,虚假增长、房产和财富泡沫终有一天会破,我想在那之前抽身,”潘托利斯说,“我不是唯一受够大城市的人。现在,其他人也发现,大城市没什么可提供。”
德新社10月31日报道,过去两年内,大约6万希腊人离开城市务农,越来越多人像潘托利斯一样回老家。埃维·帕帕季米特里乌现年30岁,曾在雅典学市场营销,毕业后做过几份与专业无关的工作,勉强平衡收支,最终回家乡阿尔塔养蜗牛。
“留在雅典,我负担不起……所以决定冒险。”帕帕季米特里乌说。
在希腊青年农民协会成员季米特里斯·米海利季斯看来,越来越多人务农是为了“寻找稳定的生活轨迹和低开销的生活方式……务农可以提供”。
他说,不少人咨询种什么作物最合适,请求多得让协会“跟不上”。
除了回家,一些人把目光投向国外。叶夫根尼亚·察基利27岁,生物学家,在邻国塞浦路斯一家实验室工作。“我在希腊找不到工作,看不出今后几年事情会好转。”他说。
欧洲联盟求职和教育服务机构“欧洲通行证”统计,今年9月,1.33万希腊人提交求职简历,比2008年同月增加1.11万人。其中,超过63%求职者不到30岁。
德国法兰克福“旅外希腊人全球理事会”收到大量涉及德国就业的咨询请求。
“我们每天接到不少电话,大部分是年轻人,30岁至35岁……就德国就业寻求我们的建议或帮助。”理事会成员乔治·阿马兰提迪斯说。
他估计,过去3个月,4000希腊人移民德国,其中大部分人动身前没在德国找到工作。
“一些希腊年轻人为未来到这里……他们说,不回去了。”
(本版文字据新华社、央视)