希腊副总理兼财政部长韦尼泽洛斯4日向欧盟官员通报，该国已决定放弃就欧盟救援方案举行全民公决的计划。希腊总理乔治·帕潘德里欧3日晚些时候便已经软化在欧盟援助方案全民公决计划上的立场，说如今“不再需要”举行公决。

　　帕潘德里欧10月31日晚突然宣布，将就欧盟解决希腊债务危机的方案举行全民公决。1日深夜，帕潘德里欧在内阁会议上又重申了将举行全民公决的决定。消息一出，全球金融市场再度出现大幅震荡。

　　但不到72小时，迫于国内外各方压力，帕潘德里欧最终收回成命、取消公决，悬于一线的欧盟新救助计划以及整套欧债危机应对方案得以保全，市场暂时松了一口气。尽管这场公决风波是虚惊一场，但外界猜测，这是否只是帕潘德里欧为延续政治生命而所出的一张牌？

债务危机久治不愈

　　欧债危机久拖不决近两年，希腊始终是一块久治不愈的病灶。2009年10月初，希腊政府突然宣布，其2009年的财政赤字预计会达到国内生产总值（GDP）的12.7％，公共债务将达到GDP的113％，均远超过欧盟规定的3％和60％上限。

　　鉴于希腊财政状况显著恶化，全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低该国的主权信用评级，由此正式拉开希腊政府债务危机的序幕。

　　作为单一货币区，欧元区内任何成员出现问题都难免要波及其他国家。希腊债务对整个欧元区产生溢出效应，在希腊信用评级被直接降为“垃圾级”后，多米诺骨牌效应开始显现，同样存在严重债务问题的葡萄牙、西班牙的信用评级也被下调，后来又波及爱尔兰、意大利等国，欧债危机由此成为欧元区成立以来遇到的最大挑战。

　　欧盟和国际货币基金组织去年5月与希腊政府达成协议，分批提供1100亿欧元（1486亿美元）援助。今年9月初，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织检查组因不满希腊履行紧缩承诺的状况，离开希腊，第六笔贷款发放受阻。欧元区财政部长会议上个月4日宣布，是否发放第六笔贷款推迟至11月初决定。

　　10月27日，欧元区领导人敲定应对欧债危机一揽子方案，最为棘手的希腊债务减记终为持债银行接受，减记比例高至50％，相当于为希腊“减债”或“注资”1000亿欧元（约合1390亿美元）。

　　依据一揽子方案，希腊债务与国内生产总值的比值将从现在的160％，下降至2020年的120％。要实现这一目标，希腊还需和私营机构投资者达成债券互换协议，欧元区国家将提供300亿欧元（417亿美元）的保证金，支持双方债券互换。

　　另外，欧元区领导人还同意，今后3年再向希腊提供1000亿欧元（1390亿美元）救助资金。

　　为摆脱债务危机，希腊政府2009年以来推出了以增税、裁员、减薪和私有化为主要内容的多轮紧缩措施，它也是希腊获得欧元区国家救援贷款的先决条件。由于这些措施触动了普通希腊民众的切身利益，它在国内受到反对党和许多民众的强烈反对。

消息一出举世震惊

　　就在欧洲领导人殚精竭虑拿出了救助希腊的方案后第4天，希腊总理帕潘德里欧10月31日突然宣布，希腊将就欧盟最新救援方案举行全民公决，并在议会举行信任投票。

　　消息一出，恰似给欧洲投下了一枚重磅炸弹。由于担心全民公决否决欧盟对希腊的救助方案，从而导致应对欧债危机一揽子方案彻底泡汤，欧美股市出现大跌。

　　欧洲不少官员也对帕潘德里欧的公决决定感到不满，指责希腊政府只关心本国命运，不顾整个欧元区前途。

　　欧债危机救援出资大户德国政府和民间反应尤为强烈。德国总理默克尔和法国总统萨科齐当天紧急通话。随后德国政府发言人赛伯特宣布，德、法、欧盟、欧洲中央银行以及国际货币基金组织领导人于2日在法国戛纳二十国集团领导人峰会前召开一次特别首脑会议，共商解决办法。

　　德国多名政治家则表达了比较激进的看法。德国前经济部长、现任自民党议会党团主席布吕德勒直言帕潘德里欧的决定“激怒”了他。他说，既然希腊政府不把欧盟各国费力达成的救援方案放在心上，欧洲就应该让希腊自生自灭。

　　法国总统萨科齐1日晚强调，希腊举行全民公决的决定令整个欧洲震惊。法国认为经欧元区17国一致讨论通过的救助计划是唯一可能解决希腊债务危机的途径。法国和德国将坚决贯彻实施这一救助计划。

　　西班牙、意大利和英国政府均批评希腊政府举行全民公投的决定，认为此举将进一步动摇欧元区稳定。目前形势吃紧的意大利暗自捏着一把汗。意大利总理府1日发表声明，指责希腊政府的决定对市场造成了严重影响，批评希腊政府的选择“出人意料”。

　　虽对希腊公决计划充满批评，但是欧洲仍然希望希腊留在欧元区。

　　欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会巴罗佐4日发表联合声明称，欧盟已经作好准备继续帮助希腊，前提是“希腊遵守10月27日欧元区峰会作出的决议，尤其是执行欧盟和国际货币基金组织的计划”。

　　法国总统萨科齐3日在法国戛纳召开的二十国集团峰会新闻发布会上表示，法国将努力保卫欧元与欧盟。

　　萨科齐说，“我们不能允许欧元区解体，欧元区的解体意味着欧洲的解体”，“我们需要希腊留在欧元区内”。

　　萨科齐说，3日召开的峰会讨论的主要议题就是希腊债务问题。他强调法国与德国传达的信息对希腊的进程起到了良性推动作用，但同时警告说希腊政府的命运“仍然受到不确定性因素的影响”。他说：“欧元区要向世界展示我们值得信赖，我们正在履行我们的职责。”

　　德国总理默克尔当天也表示，欧元区的稳定比希腊的命运要重要。

悬崖勒马峰回路转

　　面对外界强大压力，帕潘德里欧3日中午召集紧急内阁会议。按照总理办公室的一份声明，帕潘德里欧在内阁会议上暗示，全民公决可以取消，原因之一在于，主要反对党支持接受欧盟援助希腊的新方案。

　　希腊主要反对党新民主党领导人安东尼斯·萨马拉斯当天早些时候表态支持欧盟援助方案并呼吁成立临时过渡政府。

　　一场引世界侧目的“政治闹剧”就此突然转向。4日，希腊副总理兼财政部长韦尼泽洛斯向欧盟官员通报，该国已决定放弃就欧盟救援方案举行全民公决的计划。

　　韦尼泽洛斯还表示，希腊希望在7日举行的欧盟会议上发出强有力的声音，提供获得第六笔救援贷款及实施欧盟救援方案所需要的政治保障。他说，希腊承诺履行自己的义务，以便到明年2月份时获得根据新救援方案发放的第一笔救援贷款，并在为希腊银行注资及动员公共部门参与对希腊债务减记方面取得进展。

　　翻云覆雨背后究竟有何奥妙？外界猜测，帕潘德里欧之所以抛出公决计划，很有可能因其承受巨大政治压力，需要将压力释放，并转嫁给欧元区、希腊议会和希腊选民。如果成功，他可能进一步巩固政治地位，并顺利实施欧盟协议；即使失败，他也可以把责任推脱干净。他不愧是“搅局大师”和“出色政客”。

　　但是，欧盟新救援协议能否得到落实目前尚难断言。

　　欧元区领导人10月达成的救援协议将大幅削减希腊债务，这本来对希腊是“重大利好”。但是，落实该协议需要执行的紧缩和改革措施在希腊仍面临重重阻力。目前，希腊政局瞬息万变，议会能否批准该协议及相关配套措施仍存疑问。即使该协议在议会获得批准，执行起来也会遭遇抵制，比如大规模罢工和抗议。

　　希腊最近几天的政治危机，直接起源于帕潘德里欧要求对救援协议进行全民公决的动议。德国和法国领导人的强硬表态显示，欧盟对希腊债务问题久拖不决的忍耐已到了极限，甚至到了不惜把希腊逐出欧元区的程度。如果希腊朝野各方仍无法携手共同应对危机，希腊最终出现债务违约甚至退出欧元区也许不是危言耸听。　（据新华社）