示范带动 立体提升
本报评论员
目前,我省14个省级产业集聚区建设已陆续起步,并取得初步成效。产业集聚区是不可多得的发展大平台,各地各部门在建设过程中务必倍加珍惜,倍加努力。
省委、省政府建设产业集聚区的一个重大战略意图,就是要充分发挥其在全省经济转型升级中的示范带动作用。为此,产业集聚区要在科学发展上具有很强的“示范性”,努力成为新型工业化、新型城市化和体制机制创新的示范区。产业集聚区还要具有很强的“带动力”,辐射、带动周边地区产业结构优化、城市功能提升。只有发挥好这些功能,产业集聚区才能符合省委、省政府部署要求,满足区域经济社会发展需求。
产业集聚区,不是传统意义的开发区、工业园区,不是企业在地理上的简单扎堆“平面扩展”,而是在更高层次、更大范围进行资源配置和发展布局,是区域发展模式的“立体提升”。只有准确把握产业集聚区的科学内涵和规律特点,才能避免在建设过程中更注重产业项目尤其是工业项目招商,相对忽视城市功能培育和生态文明建设;更注重招商数量,相对忽视招商质量,引进的大产业大项目大企业少,一般产业一般项目一般企业多等问题。
在实际工作中,要充分体现新型工业化、新型城市化和体制机制创新联动推进的要求,把产业集聚区建设做精做强做出特色,实现有限空间中的充分发展。要按照建设推进中遇到的各种实际问题,继续深化细化优化规划内容,使之更符合科学发展的需要。着力在“优、新、高、特”上做文章、下功夫,因地制宜在战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、循环经济、生态产业等方面培育竞争优势,避免“老鼠搬家”,避免产业同构、行业雷同和低水平过度竞争,努力形成全省产业集聚区特色化发展、差异化竞争的新格局。要把中心城市功能提升作为产业集聚区建设的重要任务,实现城市空间和功能的优化配置,提高文化、医疗、教育等公共产品供给能力和水平,努力建设融研发生产、商务旅游、生活休闲于一体的高品质、高效率的城市新区和公共服务中心,为促进新兴产业集聚提供强大支持。积极引进优质资本,紧盯世界500强、127家中央企业和省外、海外有实力的浙商,进行重点招商,而不能“眉毛胡子一把抓”。要大力引进高端智力,加强与人才智力密集、科技资源雄厚的先进地区和大院名校的合作交流,重点引进能突破关键技术、发展新兴产业的科技领军人才和创新团队,着力提升产业集聚区的科技含量和人才数量。要加快构筑设施配套、质量过硬、适度超前的“硬环境”,重点推进省级产业集聚区的基础设施配套建设,构筑与开发需要相适应的要素保障体系,强化土地资源、环境容量和建设资金保障。要着力建设高效、和谐和充满创业创新精神的“软环境”,重点改善服务环境,及时为企业排忧解难。
画卷已展开,等待妙笔绘就。各地各部门必须进一步增强责任感和使命感,把产业集聚区建设作为浙江今后一个时期增强发展后劲、实现新腾飞的重要突破口,振奋精神,明确主攻方向,优化服务水平,落实各项政策,加强考评监督,努力开创产业集聚区建设新局面。