浙江余姚，“东南名邑”、“文献名邦”。

　　早在7000年前，这里就诞生了中华文明。璀璨的河姆渡文化，从其现世的那一刻起就震撼了整个世界。一件件珍贵文物诠释着古河姆渡人具有的创新精神和文化意识，这种精神在一代代余姚人身上得到传承。

　　在这种创新文化的引领下，地杰人灵的余姚人才辈出，涌现了一大批政治、经济、科技、教育、军事、外交和文学艺术等各方面的杰出人才，尤以严子陵、朱舜水、王阳明、黄梨洲“四先贤”最为著名。

　　这种创新文化同样造就了当代辉煌。统计数字显示，2010年，该市生产总值达到565亿元，比上年增长15%；城镇居民人均可支配收入29670元，农民人均纯收入13770元，同比分别增长10.4%和13.4%。在新近公布的第11届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价排名中，浙江省余姚市再次入选全国县域经济基本竞争力百强县（市），名列第十，这是余姚市连续三年排名进入前十强。

　　竞争力从何而来？余姚市委书记陈伟俊一语中的：“人才！正是一大批高层次人才为余姚抢占经济社会发展制高点提供了有力支撑，为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。”

　　2009年，余姚市被中组部确定为浙江省县级市唯一的人才工作联系点。

　　如今的余姚，就像长江三角洲一颗耀眼的明珠，闪烁在中国的东部。

　　打造创业创新人才高地

　　余姚

　　2011中国余姚·人才科技洽谈会

　　（2011年11月8日~12日）

　　主办单位：

　　中国科学院上海分院、香港生产力促进局、余姚市人民政府

　　支持单位：

　　中国人事科学研究院、中国太平洋经济合作全国委员会人力资源开发工作委员会、《中国人才》杂志社

　　承办单位：

　　中国科学院上海分院院地合作服务中心、余姚市委组织部（人才办），余姚市经信局、科技局、人社局

　　活动主要内容：

　　·浙江省海高会新材料产业分会成立大会暨“千人计划”新材料宁波峰会

　　·县域城市人才发展战略主题报告会

　　·院士专家企业行

　　·创业创新环境推介会

　　·海内外高层次人才余姚创业行——余姚创业创新环境考察

　　·新兴产业科技成果发布洽谈会

　　·2011“河姆渡杯”中国小家电创新设计大赛颁奖典礼、小家电产业转型升级研讨会

　　·高校毕业生供需洽谈会

　　·人才公寓奠基仪式

坚持高端引领，构筑人才高地

　　近年来，余姚市委、市政府始终坚持促进科学发展的人才观，把人才作为科学发展的第一资源。面对区域竞争日益加剧的客观现实，市委、市政府把引进、使用好高端人才作为人才工作的重中之重，全方位构筑人才高地。

　　国家“千人计划”入选者姚力军博士就是一个成功案例。

　　2005年，在海外留学10年，曾在世界500强企业从事研发工作的姚力军来到余姚，成立了宁波江丰电子材料有限公司。

　　“2004年11月，我第一次来到余姚，就对这座充满生机的城市留下了美好的印象。这里有雄厚的产业基础，有良好的创业环境，是我心目中创业创新的理想之城。”姚力军说。

　　姚力军来了，随同姚力军博士一同前来的还有多名海外留学博士以及日本、美国籍的专家。

　　这是我国第一个集成电路制造用溅射靶材生产基地。在此之前，此类半导体设备及材料一直依赖进口。如果成功，将从此打破国外发达国家对溅射靶材技术的垄断局面，填补我国在这方面的空白。项目很快被列入国家“863”计划。

　　针对重大项目，余姚市委、市政府从资金、用电、人才等方面用“心”孵化该企业。

　　江丰电子迅速崛起。自主创新6年来，公司不仅成功研发出半导体用铝、钛、铜、钽溅射靶材，还突破了300mm大尺寸半导体用溅射靶材，实现了半导体用溅射靶材的成功研制和规模化量产。江丰电子的半导体溅射材料不仅成功替代进口，产品还出口到美国、日本、欧洲、韩国等全球主流半导体公司。截至目前，该公司已累计申请专利117项，其中申请发明专利94项。预计今年销售额可突破1.2亿元，利税总额可达2500万元。姚力军本人被科技部授予“‘十一五’国家科技计划执行突出贡献奖”。

　　今年全国“两会”期间，国家“十一五”重大成就展的前言里有这样的表述：宁波江丰电子多种靶材关键技术研发不仅有论文，而且实现了产业化。

　　江丰电子的成功具有典型意义。从此，引进一个人，带来一个创新团队，创造一个高新技术产业，成为余姚市高端人才引进的模式。在此示范下，余姚市的高端人才引领计划已体现出“滚雪球”般的效应，迄今为止，已累计引进高端创业创新团队13个。

　　今年，通过姚力军博士牵线搭桥，余姚市又从日本成功引进了陈涛博士和他的创业团队。他们实施的“数字病理诊断系统”项目，是结合中国人的身体特征所开发的一套具有世界领先水平的医疗诊断系统，有望填补国内技术空白，替代进口，使国内的整个医疗系统实现一次质的飞跃。

坚持人才优先，创新体制机制

　　近年来，余姚市委、市政府坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的原则，积极探索加强人才工作的新思路、新方法、新机制、新途径。

　　他们积极探索有效机制，增强聚才用才合力。形成了市委总揽全局、组织部门牵头抓总的人才工作格局。强化政策引导，2010年市财政支出专项人才经费2150万元，而全社会用于人才培养、引进、评价、奖励等方面的人才发展资金投入总量达到3520多万元，充分发挥了财政激励政策的杠杆效应。

　　他们坚持“不求所有、但求所用”，按照“柔性引才”新思路，一方面引导企业大力开展产学研合作，设立每年100万元的人才科技合作活动专项资金，组织开展“百家企业进浙大”等大型人才科技合作交流活动，并给予每个企业合作项目20%的经费补助。目前，全市有1000多家企业与近百家科研院所建立了合作关系，较好地利用了高校丰富的人才资源；另一方面，鼓励企业“走出去”，在国内外设立研发机构，吸纳国内外高层次人才为我所用。至今，已在国内外建立29家研发中心，吸纳发达国家500多名高层次人才为余姚市企业服务。

　　营造优良环境，为人才发挥作用搭建平台。制订出台了《关于深入实施人才强市战略进一步加强人才工作的意见》及10个人才工作配套文件（即“1+10”人才政策）。如引进具有全日制博士学位或正高职称、全日制硕士学位或副高职称以上人员及余姚市经济社会发展急需的紧缺专业人才，市财政分别给予30万元、15万元、10万元的补助。创新型人才和紧缺型人才同时还可享受创业扶持、贷款贴息、融资担保、知识产权入股、税收补贴等优惠政策。

　　积极推进规划建筑面积10万平方米的市科技创业中心建设，建立海外留学人员创业园，着力吸纳各类优秀创业创新型人才。目前一期3.2万平方米的科技孵化楼已经竣工，有20多家科技型企业入驻并开始运作，引进研发人才254人，二期27层科创大厦和4号孵化楼将于年底交付使用。

　　着力拓展人才住房保障途径，加快推进人才公寓建设，实行优秀人才租房补助制度。目前，已建成人才公寓1.8万平方米，297名高层次人才业已入住。

　　今年11月8日，2011中国余姚·人才科技洽谈会即将举行。作为此次活动的一个重要内容，总面积约6万平方米的1000套人才公寓建设工程将正式奠基，建成后的人才公寓将为来余姚创业的各类人才解决住房方面的后顾之忧。

坚持整体开发，构建多层次聚才途径

　　人才工作只有不断适应发展变化的形势才能为经济社会发展夯实智力基础。余姚市既充分发挥政府的引导、管理和服务作用，更致力于发挥企业的主体作用和市场配置人才资源的基础性作用，构建了全方位、多层次的聚才用才途径。

　　一是发挥政府主导作用。针对经济社会加速转型升级的新形势，坚持以政策引领人才工作，把政府资源主要用于完善政策、搭建平台。如为鼓励企业吸纳应届高校毕业生，市财政对建立高校毕业生见习实践基地的企业每家给予1万元补助，每名毕业生在6个月见习期内每月给予500元的生活补助。仅2010年，市财政就支出专项补贴200多万元。目前，全市已建立高校毕业生实践基地39家，吸纳高校毕业生2800多名，其中60%以上的毕业生已正式在企业就业。同时，鼓励高校毕业生自主创业，每名自主创业的高校毕业生补助3万元启动资金，今年已发放资金552万元，帮助184名高校毕业生自主创业，2011年用于高校毕业生就业创业的资金总投入将突破1000万元。积极创新政府、企业、学校三方联动的育人模式，2010年8月与宁波职业技术学院合作成立了阳明学院，定向培养新兴产业急需的高技能、应用型人才。

　　二是发挥企业主体作用。在政府的积极引导下，许多企业把“人才强企”上升到了发展战略高度，主动制定实施人才开发计划。全市大多数规模以上企业建立了职工培训制度，许多大企业还每年组织人才出国考察学习、参观展览、参加专业或行业会议，送到高校或其他机构学习深造、读MBA、参加高级管理研修班，为人才创造知识更新和能力提升的条件，让人才与企业一起成长。如帅康集团从2008年开始成立了“帅康英才学院”，先后推出了办事处经理、市场经理等培训班，针对岗位的性质安排各个相关模块的课程，为企业打造和储备了一支高素质的人才队伍；舜宇集团创立了“舜宇职业培训学校”，通过企业内部培训、组织国内境外考察等多种形式加强员工培训。

　　三是发挥市场的基础作用。积极完善市场化的人才配置和激励机制，着力促进人才平等、开放、有序、合理流动。通过推进人才资源市场建设，每年有2500多家单位进场招聘，有2.8万人次的各类专业技术人员求职应聘，为人才流动创造了良好条件；通过开展外出招聘人才活动，加强与外地人才市场、猎头公司等中介机构的合作，去年引进本科（中级职称）以上人才1860人。

　　目前，余姚市人才资源总量为19.2万人，每10万人口中人才数为2.3万人，居宁波各县（市）前列。其中高层次人才3256人，有1人入选国家“千人计划”，11人享受国务院特殊津贴并被评为宁波市有突出贡献科技人员，17人入选浙江省“151人才”工程，11人入选宁波市“4321”人才工程，各类人才成为余姚市经济社会发展的中坚力量。

坚持以用为本，促进经济转型升级

　　“加强人才科技工作既是转型升级的第一支撑，也是区域竞争的第一要素，更是余姚未来发展的第一动力。”余姚市委副书记、市长毛溪浩如是说。为此，市委、市政府坚持以实际需求和发展目标为导向，紧密结合余姚产业转型升级、新型城市化推进、社会事业发展、公共管理水平提升等需要开展人才工作。

　　建有“中国塑料城”的余姚是全国最大的塑料原料集散地，素有“塑料王国”、“模具之乡”的美誉。为全面提升塑料及相关产业层次，早在2006年，余姚市政府与中国兵器工业集团第五三研究所联合在余姚建立了中国塑料城塑料研究院。该研究院建立后，以塑料产业的发展需求为导向，以军工技术与地方经济的合作为契机，推动余姚塑料工业的发展，成为一个集研发、服务于一体的技术实力雄厚、检测手段齐全的区域性研究机构，成为宁波乃至华东地区的塑料技术创新、技术服务和成果转化平台。此次2011中国余姚·人才科技洽谈会期间，中国兵器材料科学与工程研究院余姚所将举行授牌仪式，市政府为此专门拨出了100个事业编制和一幢办公楼，这必将为余姚在改性塑料、工程塑料等领域取得革命性的突破创造条件，使“塑料王国”的产业基础更加稳固。

　　为充分发挥科技人才在经济转型升级中的引领作用，余姚市按照“产业升级，人才先行”的思路，着力构筑人才创业创新的平台。建成了占地80亩，总面积达10.7万平方米的科技创业中心。

　　近三年来，市科技创业中心广纳海内外高新技术企业和人才，以总面积3.2万平方米的“孵化楼”作为高能量创业场，吸引了电子信息、医疗器械、软件开发、新能源新材料、节能环保等科研领域的28家企业入驻，其中八成以上由年轻人创办。目前这些企业累计掌握专利技术31项，其中发明专利5项。统计显示，今年前三季度，入驻企业累计实现销售5000万元，并诞生了行业里有一定知名度的“视迈”、“威尔”、“柳叶刀”等企业，成为余姚市经济发展与科技进步的重要推动力量。

　　余姚市还适应产业转型升级的需要，在重点骨干企业建立了院士工作站3家，博士后工作站7家，其中国家级3家。

　　宁波天邦股份有限公司建立了国家级博士后科研工作站，并被认定为“国家认定企业技术中心”，拥有博士6名、硕士24名。围绕饲料主产业拓展产业链，仅在去年销售额就达到10多亿元，被评为“全国饲料50强企业”，多个项目荣获国家、省、宁波市科技进步奖。

　　在新近公布的《余姚市中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》中，余姚市提出，通过5~10年的努力，造成一支与经济强市、“文献名邦”相称，与创新城市发展目标相适应，与建设现代化中等城市相匹配，人才资源规模和结构与城市功能及产业布局相协调，数量充足、素质优良、门类齐全的人才队伍，力争在2015年建成区域性创业创新人才高地，到2020年人才比较优势位居同类城市前列。