新华社布鲁塞尔10月30日电

　　新华社记者 张伟

　　北约定于10月31日正式结束在利比亚的军事行动。在过去7个月中，北约军事行动直接帮助利比亚“全国过渡委员会”武装扭转战局并最终取得胜利。显然，北约在这场战事中达到了既定目标。

　　然而，在利比亚战事结束之际，国际舆论对这场战事的争论并未结束。人们在思考：如此军事行动会否成为北约日后的行动样板？北约军事行动是否违反了联合国安理会授权？推翻卡扎菲政权能否为利比亚带来和平？

　　干涉行动超出授权

　　分析人士认为，虽然北约在联合国安理会通过1973号决议后对利比亚采取军事行动，并且始终口口声声坚称其军事行动的目标是落实安理会决议，保护利比亚平民，但实际上北约还有自己的一个秘而不宣的终极目标，那就是在利比亚实现政权更迭。

　　人们注意到，在其军事行动中，北约重点轰炸的是卡扎菲部队的武器装备、通讯设施，以削弱其指挥体系和战斗力，为“过渡委”武装进行地面进攻铺平道路。在如何确定袭击目标这一问题上，北约一直以保密为由，避而不谈。对此，有西方媒体质疑：为何卡扎菲部队在未采取任何威胁平民行动的情况下，也依然成为北约轰炸的对象？

　　在武器禁运方面，北约封锁了卡扎菲进口武器的海上通道，但一些国家却可以“突破”北约封锁，向“过渡委”武装提供和运送武器。此外，据西方媒体披露，参与军事行动的一些国家还暗中向利比亚派遣地面特种部队，负责侦查和收集情报，培训和指导“过渡委”武装作战，以及协调北约和“过渡委”武装的行动。

　　北约的上述做法均超出了联合国安理会的授权。同时，对于军事行动造成的利比亚平民伤亡，北约往往以“没有地面人员”、“无法统计”等理由避而不谈。

　　国际观察人士认为，北约此次对安理会决议偷梁换柱的做法已引起国际社会的警觉和担忧，在今后类似情况下，北约要想获得联合国军事行动授权将变得更加困难。

　　最终后果犹未可知

　　目前，北约军事行动已宣告结束，但这场战事对利比亚造成的影响却是长期的、深刻的。

　　西方媒体大多认为，无论如何，北约这场军事行动终结了一个旧政权，为“全国过渡委员会”重建利比亚提供了一个机会。但是，这种情绪似乎过于乐观，因为无论是索马里、阿富汗还是伊拉克，都提供了反面教材和深刻而惨痛的教训。

　　目前，利比亚在某种程度上已陷入“权力真空”的境地。虽然政权过渡路线图已经出炉，但在“倒卡”战争中，利比亚出现了众多武装派别，并出现了武器泛滥的情况，这些无疑给利比亚未来的安全形势埋下了隐患。此外，一旦在利比亚政权重建中各派利益和矛盾不能调和或出现激化，不排除爆发新的武装冲突的可能。

　　眼下，利比亚新的执政当局对于稳定国内局势显得底气不足。它此前曾请求北约将在利比亚的军事行动至少延长至今年年底，但这一请求并没有得到迫于压力、急于结束行动的北约的同意。虽然北约官员表示，不排除有成员国脱离北约框架单独向利比亚提供帮助的可能，但这些成员国能在多大程度上给予帮助，尚未可知。