不畏浮云遮望眼
张汉东
在中国入世十周年即将来临之际,从世贸组织传来好消息:世界贸易组织28日发布专家组报告,认定欧盟对中国产皮鞋征收反倾销税的做法违反世贸组织规则,中国赢得了初步的胜利。
有道是:“日子一紧火气大,家内失和借口多。”眼下美欧日子并不好过,这些往日最主要的自由贸易倡导者,现在不知不觉地在借反倾销实施贸易保护。近期,欧盟连续发起包括对中国自行车、瓷砖等产品征收惩罚性关税的反倾销措施。而美国商务部10月27日宣布,初步决定对中国输美钢轮征收最高达193.54%的反倾销税。加拿大边境服务局10月27日声明,对原产中国或从中国出口的一些不锈钢水槽展开反倾销和反补贴调查。
今年的12月11日,是中国加入世界贸易组织十周年。在这一背景下看待WTO此次裁决,因此有了特殊的价值。
按照这种观察路径,我们可以看到,入世给我国带来的最大收获是一个稳定的、可预期的贸易环境。
十年来,中国包括浙江在内外贸发展速度都远高于同期经济发展速度,对国民经济和社会发展的贡献度大大增加。浙江GDP由2000年的6030亿元增加到2010年的27100亿元,增长3.5倍,同期外贸出口由194.4亿美元增加到1804.8亿美元,增长8.2倍。
十年前,我们曾热烈讨论中国入世的利与弊,十年的发展事实证明,中央做出的积极争取加入世贸组织的战略决策是非常正确的,包括浙江在内的整个中国获得了最多的比较利益,这已经被全世界所公认。
再说到贸易摩擦,尽管目前我国面临的贸易摩擦形势严峻,但总体处于正常可控的范围内。
对贸易摩擦,我们首先要认识到,随着我国参与国际分工的广度和深度进一步加大,客观上会形成贸易摩擦和产业冲突增多的局面。中国一直是贸易摩擦最多的国家,浙江省更是贸易摩擦的重灾区。这是我们作为实际第一出口大国不得不面对的负面效应。
面对贸易摩擦,积极应对是必由之路。依据世贸规则,诉诸世贸组织争端解决机制就是一个很好的解决之道。在应对贸易壁垒过程中,企业是主体,政府是后盾,行业协会则是政府与企业的纽带,要增强应对贸易摩擦的能力,构建起中央、地方、企业和社会中介机构“四体联动”的国际贸易摩擦应对机制,维护企业和行业的合法权益。
我们还要认识到,解决贸易摩擦,更需要发展方式的根本性转变。今后5到10年是中国经济的转折时期,如何提高自身在核心技术、知识产权等方面的实力,是当下最需要重点关注和解决的问题。
鞋业企业当前面临的处境,就是对这一观点的最好注脚。今年3月,欧盟对华皮鞋反倾销措施就终止了,但我省的皮鞋行业的处境并没有彻底改善,相反,温州等地包括皮鞋在内的一批传统制造业面临更大的生存压力。这背后的深层次原因就是,我们已经进入了高成本时代。以浙江为代表的中国东南沿海地区,人口密集、土地紧缺、资源匮乏,而生产能力大量过剩,过去似乎取之不尽的劳动力资源也出现枯竭现象,整体生产成本快速上升。这是比贸易摩擦更深远的生存危机,必须通过转变发展方式,加快结构调整,才能在根本上缓解。
唯有如此,我们才能在应对国际贸易摩擦时从容不迫。
(作者为浙江省国际经济贸易研究中心主任)