新华社供本报专稿

　　张远

　　联合国安理会27日一致通过决议，决定于利比亚当地时间10月31日23时59分取消利比亚禁飞区，并终止北约在利比亚的军事行动。

　　这份决议由俄罗斯起草并与英国联合提交。决议说，安理会注意到10月23日利比亚“全国过渡委员会”发出的利比亚“解放宣言”，期待利比亚迅速建立一个“包容、有代表性”的过渡政府。

　　决议同时强烈敦促利比亚当局“不进行报复，包括不进行任意拘留”，呼吁利比亚当局采取一切必要步骤，防止报复、任意拘留和未经司法程序的处决。决议指出，利比亚当局有责任保护其民众，包括外国国民和非洲移民。

　　北约盼速抽身

　　今年3月中旬，联合国安理会通过第1973号决议，同意在利比亚上空设立禁飞区。

　　尽管1973号决议中没有出现“授权军事行动”字样，但北约以决议中“保护平民”的条款为由，将1973号决议视作“军事授权”，招致俄罗斯、中国、南非、巴西、印度等不少国家的反对和指责。

　　如今利比亚局势因穆阿迈尔·卡扎菲之死出现转折，一些北约国家急于抽身。由此，当初拿决议当令箭的一些国家开始寻求安理会再次授权，再以决议方式、以取消禁飞区为由头，结束军事行动。

　　作为当初极力主张干涉利比亚局势的“急先锋”，法国表现出迫不及待结束军事行动的姿态。法国驻联合国大使热拉尔·阿罗建议27日向安理会递交取消禁飞区授权的决议草案并在随后几天内快速表决。

　　事实上，希望结束禁飞区授权的国家确实不少，但并非与法国出于同一思考。

　　俄罗斯驻联合国大使维塔利·丘尔金说，继续执行禁飞区决议“不现实”。

　　利比亚申请延时

　　与北约国家立场相比，利比亚当局表现出截然不同的姿态。

　　“过渡委”驻联合国副代表易卜拉欣·达巴希26日在一次安理会会议上说，利比亚当局可能不得不申请联合国安理会延长禁飞区授权。

　　达巴希说，利比亚人“盼望取消禁飞区”，盼望取消北约军事行动授权，但利比亚空军未及重建，尚不具备保卫国家安全的能力。

　　美联社援引达巴希的话报道，“过渡委”已经因为未能快速重建武装部队而受到指责，而只有重建武装部队，利比亚才具备“维护国家安全、监控边境、保护平民”的能力。“因此，希望（安理会）不要急于新作决议，我们会告知‘过渡委’最终决定（是否延长禁飞区授权）。”

　　同一天，“过渡委”主席穆斯塔法·阿卜杜勒－贾利勒在一场军事会议上呼吁北约将军事行动时限延长至今年底，因为“卡扎菲残余势力仍在威胁利比亚”。

　　美称北约主导重建

　　一些西方国家一边在联合国寻求新决议，另一方面单独与利比亚当局谈走势。

　　美国国务院发言人维多利亚·纽兰说，北约已经开始与“过渡委”讨论结束军事行动议题。“过渡委”正在“预览”北约今后在利比亚可扮演的角色，相关议题的对话已在进行中。

　　“（双方）讨论一些话题，例如维护边境安全、遣散武装人员、解除武装等。”纽兰说。

　　现阶段，摆放在“过渡委”面前的主要任务除政治重建、组成过渡政府外，军事重建也是维护国家稳定的重要一环。美联社解读，如何将原先的反卡扎菲“反对派武装”整编成一支国家武装力量是“过渡委”亟待着手落实的任务。

　　纽兰认为，北约在军事重建方面“确实有经验”。

　　美国国防部长莱昂·帕内塔此前称，北约应在利比亚重建过程中承担“领导角色”。