城市为何如此脆弱
近年来极端气候频发,暴雨洪涝灾害时常来袭,城市治水能力潜在问题也由此“浮出水面”。
中国水利水电科学研究院教授刘树坤认为,造成城市防洪防涝能力低下的原因主要是城市发展过快,是城市化进程中必然遇到的问题。具体原因是:
一是城市范围急剧扩大,城市所在的小流域下垫面内不透水面积不断增加,透水面积不断减少。其结果是城市地表的产流系数增大,在同样降雨的条件下,地表流动的水体增加,而城市的主干排水设施没有相应增加,排水不畅必然导致内涝成灾。
二是城市地下车库、仓库、商场、地铁、电气、通信等设施增多,很多没有考虑建设暴雨防护措施,遭遇暴雨时成为首当其冲的受害者,在城市建设中为了节省投资修建了一些下潜式立交桥和地下过街通道,暴雨时积水造成交通中断。
三是山区城市由于土地资源不足,城市扩展到高风险区域,如山洪沟口、泥石流沟口、滑坡带、地质破碎带等危险地区,暴雨时常造成生命财产损失。
印度计划委员会前委员基里特·帕里克认为,城市内涝问题是新兴经济体在快速城市化过程中面临的问题。主要集中在几点,首先,城市规划不合理,地下排水系统跟不上实际需求。其次,城市道路“硬化”,水泥路影响排水效果。三是城市中的草地、森林面积有限,难以承担城市排水的功能。多种因素结合起来,导致城市排水系统非常“脆弱”。
在中国,“重地上轻地下”是专家眼中加快城市化进程中的一个通病,隐藏在漂亮的高楼大厦下面的,是城市脆弱的排涝系统。
国务院参事、国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌说,以前提到城市洪水,多半是外洪、江河泛滥、山洪暴发,采取城市外围的河道沟渠建设和堤坝的加固应对。城市内涝一度不被重视,忽视了城市内部、“小江小河”的排水排涝设施建设,城市排水泄洪能力不足,以致疲于应付涝灾带来的连锁反应。 (据新华社)