这是一片文明、和谐的创业创新热土；

　　这更是一个宜居、宜业的幸福美好家园；

　　作为宁波现代化新中心城区，近年来，江东区开发建设加速推进，社会管理面临较大挑战。江东区委书记胡军认为，社会是一个有机整体，只有让每个“细胞”健康成长，才能促进整个社会“肌体”和谐共融。

　　自2009年起，江东区创新社会管理方式，从股份经济合作社、社区、企业、基层单位、家庭等5个社会细胞入手，开展了以“科学发展，共建和谐”为主题的五大和谐细胞工程创建活动，谱写了一曲平安和美的新乐章。

和谐股份经济合作社：

民主管理享成果

　　村级股份经济合作制改革是江东区一大亮点。从2001年起，江东区原有29个村陆续实施了“三改一化”城市化改造，成立了27个股份经济合作社，农民成了股东。截至目前，江东区的股份经济合作社约有股东群众3万余人，集体资产总额达到70亿元。如何管理好庞大的集体资产，维护广大被征地人员的合法利益，成了当地领导最关心的问题之一。

　　江东区有针对性地出台了合作社民主理财、股权流转、矛盾纠纷定期排查等一系列管理制度，并重点推行了“民主决策五步法”。“凡股份经济合作社遇到重大投资决策，都必须先由股东代表、党员提议决策事项；再通过‘联席会议’形成初步方案；第三步，召开党内论证会、股东代表座谈会、民主听证会征求意见，形成方案；第四步，‘联席会议’修改完善方案；第五步，提交股东代表大会讨论通过。”江东区农经局负责人介绍说，“五步法”保障了股东们的民主权益，最大程度地降低了合作社经营风险，还大大增强了股东参与合作社经营的积极性。

　　前几年，江东区福明街道明一股份经济合作社决定开发明晨大厦项目，项目需建设资金1.6亿元，合作社资金尚有缺口。通过民主决策，股东们决定采取共同“合股”方式，由股东自愿入股4793万元，年回报为9%，结果有90%的股东参与入股。之后，大厦竣工投用，可在招商时遇到了麻烦，合作社再次通过“民主决策五步法”，发动股东广泛参与招商。至今已有“泛洋货贷货运”、“创建集团”、“中银万国”、“平安公司”等项目落户，完成招商90%以上，去年明晨大厦实现租赁收入1600多万元。

和谐社区：

人文关怀暖人心

　　中秋前夕，江东区华光城社区邻里互助中心的志愿者，拎着中秋礼品，来到了98岁居民华宜恩家中，与老人闲话家常。定期走访独居老人，是华光城社区邻里互助中心推出的个性服务之一，深受居民们欢迎。像这样的邻居互助中心，在江东58个城市社区已实现了全覆盖。

　　不仅是邻里互助中心，如今，在江东区，社区网络发言人、和谐圆桌听证会、和谐物居促进会等和谐载体，层出不穷。这些和谐载体，以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人、融洽人”为服务核心，让各社区充溢着浓浓的人文关怀。

　　白鹤街道孔雀社区是一个典型的城市“老小区”。过去为了给车棚安装照明灯，常常出现乱拉电线的情况，蛛网式的电线既不安全，又影响美观。前不久，一位居民在社区论坛上发帖咨询“车棚没电，物业能解决吗”，引发了居民热议。在详细收集居民们的意见后，孔雀社区网络发言人立即将情况反映给了电力部门。经过多次协商，区电业局很快拿出了施工整改方案，困扰小区居民多年的“老大难”问题，终于妥善解决了。

　　为及时掌握网络舆情，自2009年10月起，江东区就专门成立了“社区网络发言人”队伍，指派社区干部进驻网络，通过论坛与居民零距离沟通，及时解决居民反映的困难和问题，发布政策和信息。同时，江东区还建立了多部门参与的联席会议，每季度召开一次“社区网络发言人”情况分析会，落实信息收集、分析、反馈和问责制度，定时收集网络民意，强化正面宣传，努力为基层解决各类矛盾和问题。至今，社区网络发言人已为居民解决实际问题610个，妥善处理突发事件12起，参与网络讨论的居民超过50万人次。

和谐企业：劳资融洽心向齐

　　在浙江银晨集团有限公司，有一所特殊的“民工学校”，凡是新进入企业的农民工，都可以免费在这里参加各类培训。这些培训课程不仅涉及操作安全、法律知识等专业知识，还有包括怎样租房或买房、如何选乘公交车、怎么科学饮食、去哪里看病存钱、如何正确使用家用电器等12个方面的生活常识。“将培训延伸至工作之外，更多地关心员工的生活、思想和身心健康，才能让他们真正融入现代城市生活，让他们真正感觉到‘家’的温暖。”谈起开办“民工学校”的初衷，企业负责人深有感触。自2006年“民工学校”开办以来，银晨集团农民工的安全素质和自我保护能力得到大幅度提升，从根本上扭转了企业安全生产管理的被动局面，公司项目实现了“零事故”，有力地促进了企业的和谐发展。

　　银晨集团是江东区和谐企业创建的一个缩影。目前，在江东区已有2400多家企业参与了和谐企业创建，并实现了星级骨干企业全覆盖。这些企业都将每个员工视为“家人”对待，纷纷推出了一系列温情举措：设立“总裁信箱”，吸纳员工对企业的意见、建议，有错必纠；一年一次为员工免费体检；春节休息三周，每年租大巴送员工返乡过春节；对于留下来过年的员工，企业还请吃年夜饭、送红包……如迪赛房产公司的“彩虹计划”、迪宏机械公司的“成长动车组”等一批和谐企业平台，也应运而生。

　　企业尊重、善待员工，换来了员工真心拥护。今年春节过后，不少地方都遇到了“用工荒”，可在江东，不少企业的员工返回率都超过了90%。工人们都说，企业平时关心我们，我们也乐为企业奉献。

　　依法调处劳动争议，及时化解劳资纠纷，积极履行社会责任……规范共赢、和谐稳定的劳资关系，让江东区的企业更加生机勃勃。

和谐基层单位：

群众满意人人夸

　　基层单位是体现政府社会管理能力和水平的重要窗口。江东区围绕“道德风尚良好、业务素质过硬、工作作风扎实、工作业绩突出、群众满意度高”的要求，广泛开展了“城管义工”在行动、劳动保障服务直通车、医疗服务快车道、社区民警专职化等活动，着力转变工作作风，树立了服务为民的理念。

　　东部新城建设如火如荼，建筑工地多、拆迁房屋多、渣土清运多、临时摊贩多，城管工作难度很大。为此，江东区城市管理联合执法东部新城中队建立了联络员制度，对重点区域进行定人定期走访，24小时巡逻。针对建筑工人吃饭难问题，该中队在部分工地周边设立了流动摊贩临时“疏导点”，既规范了流动摊贩，又方便了工人就餐。变“堵”为“疏”，城市管理工作出现和谐局面。

　　在江东，类似的和谐画面还有不少：江东中心小学成立了“教育理事会”；区劳动和社会保障局开出了“服务直通车”；贸易局在菜场推出了“交心谈心会”；市第六医院建立了“医患沟通室”；江东公安分局开出了“网上警务室”等，至今，已有59家基层单位参与和谐基层单位创建，创建面达到75%。

　　群众满意度大大提升，百姓办事更加方便、容易。

和谐家庭：

增添亲情睦风扬

　　明楼街道林家社区的外来妇女代某结婚一年多，可夫妻一直不和，与丈夫经常吵架，代某有了离婚打算。

　　社区向日葵俱乐部的妇女维权志愿者得知这一情况后，将这对小夫妻请到了俱乐部一起谈心。在交流中大家发现，小夫妻感情并未破裂，夫妻不和主要是由于双方常年在外打工，工作辛苦导致生活品质下降引起的。于是，志愿者多次到小夫妻的出租房，为他们送上如何处理婚姻关系的书籍，劝慰夫妻俩好好珍惜感情。如今，这对小夫妻顺利度过了新婚磨合期，日子过得其乐融融。

　　如今，江东七个街道建立了专为妇女服务的以花为名的七个俱乐部，如外来务工妇女群体的红蔷薇俱乐部、弱势群体的风信子俱乐部等。这些俱乐部活动内容丰富多彩，已成为广大妇女温馨的“家”。

　　家和，方能万事兴。在和谐家庭创建中，江东区突出“爱、勤、德、乐”的理念，以培育家庭成员之间、家庭与邻里之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐的新型文明家庭模式为重点，开展了欢乐使者进家庭、空巢家庭俱乐部、和谐拆迁亲友团、幸福群芳会等活动，去年和谐文明家庭创建率达到88%。

　　“股东议事厅”、“圆桌听证会”、 “爱心互助基金”、 “三月红妇女社”、“和谐拆迁亲友团”……眼下，类似的和谐载体在江东区不断涌现，成为该区建设和谐社会的生动实践。

　　“通过五大和谐细胞工程创建活动，还促进了干部作风转变，增强了基层社会管理的强大合力，进而促进了矛盾纠纷化解，实现了社会稳定和谐。”江东区委副书记朱建明介绍说。

　　据统计，在“五大和谐细胞工程”推动下，江东区已连续六年获得省“平安区”称号，群众的安全感、满意度不断提高，由2004年的67%提升到目前的82%，江东区还被评为全国和谐社区建设示范城区。

　　结语