四问巴勒斯坦入联
问:巴勒斯坦现在在联合国的身份?
答:巴勒斯坦在联合国为没有投票权的观察员实体。
联合国观察员具有多种类型,其中包括非会员国家、观察员实体、政府间组织、民族解放运动等。
巴勒斯坦解放组织(巴解组织)在1974年10月的联合国大会上获得承认为巴勒斯坦人民代表。当年11月,联大通过一项决议批准巴解组织为联合国观察员。
巴解组织最高权力机构1988年11月15日宣告巴勒斯坦建国,但未确定疆界。联大当年12月通过一份决议,承认巴勒斯坦建国,并决定今后在联合国系统内以“巴勒斯坦”称谓取代原先使用“巴勒斯坦解放组织”称谓。
根据这份决议,巴勒斯坦成为联合国观察员实体。
问:巴勒斯坦到联合国寻求什么?
答:根据巴勒斯坦方面最近几月的表态,巴方最高目标为:寻求联合国承认巴勒斯坦为以1967年边界为基础、包括加沙地带和约旦河西岸地区、以东耶路撒冷为首都的国家地位,同时由观察员升格为联合国正式会员国。
根据联合国规章,任何国家申请成为正式会员国,先得向联合国秘书长提出申请,由秘书长转交安理会,再由安理会向联合国大会推荐,最后在联大表决,获得现有全部会员国三分之二以上支持才能成为正式会员国。联合国现有193个会员国,申请国至少需要获得129张赞成票。
问:巴勒斯坦是否会申请成为“非会员国家”?
答:巴勒斯坦可以申请把观察员实体身份升级为非会员国家。
申请成为非会员国,只需要在联大获得简单多数票支持即可,每个会员国只能投一票,没有会员国可以否决。
联合国外交人士说,获得“非会员国家”身份,可以解读为联合国含蓄承认巴勒斯坦国家地位,因为联大将以决议形式承认巴勒斯坦控制一个实际存在的国家。
问:各国和组织的立场是什么?
答:对于巴勒斯坦入联努力,多数国家持支持立场,美国和以色列以及少数国家持反对立场,欧盟尚未统一立场。
俄罗斯、中国、土耳其、阿拉伯国家联盟、非洲联盟、不结盟运动和伊斯兰合作组织等国家和组织均明确表态,支持巴勒斯坦入联努力。
以色列正在努力游说各国并向巴方发出威胁,试图阻止巴方入联。以色列认为,巴方单独入联努力是企图孤立和削弱以色列权威。
美国总统贝拉克·奥巴马几天接受采访时说,巴方入联努力不会得到想要的结果,只有巴方和以方先达成一些协议,才能解决问题。如果巴方入联申请送到安理会,美国将坚决反对。但他没有直接使用“否决”字眼。
欧洲联盟委员会负责外交政策的副主席凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿12日在埃及说,欧盟没有看到草案,所以尚无立场。
一些联合国外交官估计,如果巴方的草案在联大付诸表决,包括部分欧盟成员国在内的一些国家很可能弃权。
(据新华社)