近年来，丽水银行业金融机构因地制宜，探索构建以农民幸福指数为核心，以创新金融支农产品服务为重点的“幸福信贷”支持体系，有效解决了当地农民群众的住房难、创业难、就业难、就学难等重大民生问题，让丽水200万农民的生活幸福指数节节攀升。

　　推动三类“住房贷款”

　　丽水银行业紧密结合地方政府“小县大城”、“下山移民”等战略，努力推动农村危旧房改造贷款、下山脱贫移民贷款和农民异地转移安置贷款三类“住房贷款”，为当地农民改善住房条件，落地生根提供信贷支持。

　　当地农信系统创新贷款担保方式，推出危旧房改造信用贷款、危旧房改造联保贷款、“保证、联保+林权抵押”组合贷款、农房直接抵押贷款等贷款新品种，贷款期限适当延长、给予30%-70%的利率优惠，目前已累计发放农村危旧房改造贷款10.93亿元，支持1.5万余户农民圆了新房梦。

　　为解决下山移民购房资金缺位问题，云和、遂昌、景宁等地农信社和农行以“万名农民下山转移工程”为契机，采取“县扶贫办推荐+农民担保公司担保+联社低息贷款”模式，降低信贷支持门槛，发放贷款8599万元，支持2412名下山移民购置农民公寓。

　　以新农村建设项目为背景，针对库区移民、重大工程拆迁安置产生的大量转移农民异地建房资金需求，工行、农行丽水分行以项目贷款或农村综合开发贷款的形式介入，累计发放农民异地转移安置、农民新社区建设等项目贷款3.5亿元，使1万余名异地农民有了新家。

　　打造“两个创业覆盖”

　　山区农民底子薄、积累少，创业缺乏启动资金现象较为普遍，为此，丽水银行业构建“两个覆盖”的新型创业信贷支持体系，力争信贷支持基本覆盖各类创业人群和信贷需求。

　　当地银行业将农村创业对象进行细分，不断扩大信贷支持创业对象的范围，支持各类人群创业。如丽水全市农信系统与共青团合作推出农村青年创业贷款，通过提供优惠贷款和项目扶持的方式，发放贷款1.03亿元，扶持创业青年千余人；与妇联部门合作推出“巾帼创业”贷款，累计发放农村妇女创业增收贷款1860万元，支持460名农村妇女发展来料加工业。此外，云和农信联社推出诚信党员贷款、遂昌农信联社推出优秀党员贷款，用信用贷款的方式支持留守党员发展种养殖业。

　　同时，探索联保、互保、组合担保等新形式，着力于拓宽担保范围，满足各类创业信贷需求。如农行缙云支行在当地重点蔬菜基地试点“村集体保证金+农户保证”模式，发放贷款1185万元，支持143户蔬菜大户发展生产；部分农信联社将创业者个人保证与林权抵押进行捆绑，发放组合贷款2.04亿元，在强化贷款风险保障同时，使近1500名创业者享受到林权抵押贷款的利率优惠；莲都农合行全程参与指导互助式担保公司筹建，发放互助担保贷款6000余万元，扶持150名农民专业合作社社员创业。

　　支持两大关键产业环节

　　为解决农村剩余劳动力、失地农民、库区移民的就业难题，丽水银行业围绕农产品加工、流通两大环节，用信贷产品链串起农业产业链，在促进传统农业转型升级的同时，丰富了农民就业渠道，提供了大量稳定的就业机会。

　　在加工环节，推出“公司+农户”、“三位一体贷款”、“融易通”等系列信贷新品，既解决了好企业的融资难题，又间接促进了农民稳定就业。部分银行还借力政府支持的新模式，扩大农民就业面。如当地农发行联合地方财政、农业等部门，共同推出“农业产业化经营贴息贷款”，仅2010年就发放贷款8700万元，支持了4家农业企业产业化项目，新增长期就业岗位1.09万个，直接带动农户10.12万户。

　　在流通环节，以扶持特色农产品市场为重点，当地农行、农发行以及龙泉、庆元等地农信联社综合运用项目贷款、经商农户联保贷款、仓储质押贷款等多种贷款品种，累计为当地农产品市场、经商企业、经商户融资7.44亿元，帮助建立了浙南茶叶市场、浙闽赣香菇市场、景宁绿色大市场等知名专业市场，培育了一大批实力强、辐射广的农村商贸流通企业，吸纳带动周边近2万名农民就业。

　　促进农村基础环境改善

　　基础设施落后、生活环境差是制约农民生活水平改善的主要原因。当地农行、农发行将改善农村基础环境作为支持新农村建设的切入点，大力发放各类农村基础设施建设贷款。截至3月底，已发放贷款26.39亿元，重点支持了全市19个农村路网、电力、水利等大型民生项目。

　　部分银行还将信贷支持向老少边穷地区倾斜，方便当地农民的衣食住行。如农发行丽水分行发放农村道路建设贷款3.4亿元，重点支持了松阳、龙泉、莲都、缙云等4个县（市），促进了公路沿线10个革命老根据地、4个畲族乡镇的社会经济发展和旅游开发。莲都农合行贷款1500万元，支持当地“千万农民饮用水工程”，帮助解决了14.04万人饮水困难。

　　积极帮扶低收入群体

　　根据地方政府“低收入群众增收计划”，丽水农村合作金融机构以扶贫部门认可并列入《扶贫小额信贷备选名册》的人员为对象，通过“政府补一点、信用社贴一点、农民担一点”的模式，进一步降低信贷成本，发放无息或低息扶贫小额贷款9200万元，直接帮助4000多户低收入农户发展农业生产。

　　云和农信联社还创建了丽水市首个“信用社区”——青阳门社区，并配套建立了社区居民信用评定办法和信贷担保抵押机制，对社区居民累计发放信用贷款793万元，解决了179户居民改善居住环境、下岗再就业的资金需求。

　　此外，针对农村低收入群众子女上大学难问题，丽水银行业积极落实国家助学贷款的各项政策，累计发放助学贷款306万元，帮助一批家庭经济困难的学生顺利完成学业。