记者 陈培华

　　拆除务工的“樊篱”

　　徐勤华是海盐百步镇横港村村民，以前靠打零工为生，收入不稳定。去年，他经村就业指导站介绍，成了海盐海峰沙发厂的员工，每月可拿2000多元的工资。

　　作为全省城乡统筹就业试点地区，嘉兴市通过实行城乡“就业政策、招聘市场、服务制度、用工管理、社保体系”五统一，果断取消了使用农村劳动力的各种歧视性政策，营造城乡统一的就业新格局。创建“充分就业村”，就是破冰的一大亮点。

　　嘉兴各地通过成立村级就业指导站、完善就业信息网络等措施，让农民的就业意向与单位的用工需求无缝对接，力保农民能轻松、快捷地找到合适的工作。截至目前，全市617个村达到充分就业村标准，达标率82.6%。

　　人人可享养老保险

　　“以前总担心老了会拖累子女，现在有养老金可拿，没有后顾之忧了。”秀洲区新塍镇新庄村3组庄柏林和汪月珍老俩口2008年参加了城乡居民养老保险。

　　2008年10月1日，嘉兴市正式实施“城乡居民社会养老保险暂行办法”。按照这个办法，该市年满16至60周岁，不符合参加现行社会养老保险（障）或原一次性低缴费参加农保的城乡各类劳动者，都将被纳入社会保障体系。

　　嘉兴也成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。截至目前，嘉兴全市城乡居民社会养老保险覆盖人数达90.04万人，其中享受待遇52.9万人。2007年10月开始，嘉兴还为70周岁以上无养老保障的城乡老人每月发放50至150元不等的养老金。

　　农民看病不用愁

　　“我们农民最担心的是生大病。”嘉善姚庄镇北鹤村老农钱根喜说，他身体一直不好，过去看病为凑医疗费要东挪西借，只好能拖就拖、能扛则扛。自从参加新型合作医疗后，他先后动了3次手术，报销了1.5万多元。

　　早在2003年，嘉兴就推出了新型城乡居民合作医疗保险，将城镇无职工医保的人员、新居民等都纳入其中，成为全国第一个实现“全民医保”的地级市：合作医疗与城镇职工医保模式相接轨；创新筹资增长机制，稳步提高城乡合作医疗保障水平；创新信息化管理体制，不断提升城乡合作医疗服务水平，参保人员电子化建档，可以实时报销等。现在，嘉兴全市98%以上的农民参加了合作医疗保险。

　　生活向市民“靠拢”

　　随着城乡公共服务一体化的推进，嘉兴农民的生活日益“市民化”。

　　每逢周末，秀洲区洪合镇农民钱子宝总喜欢去镇上的图书馆，先上上网，然后再借些书回家。通过分馆的数字信息库，他可以借阅全市260多万册馆藏图书，还能预约借阅杭州、上海等地的图书。目前，这样的乡镇图书馆分馆在嘉兴已实现全覆盖。

　　不仅是看书方便了。农民饮水安全提升工程和城乡一体化供水网络体系建设，使嘉兴95%以上居民喝上了安全卫生的自来水；全市所有县、镇、村实现电气化，率先建成全国第一个新农村电气化市；全市所有自然村实现了宽带网络全覆盖，行政村有线广播电视联网率达到100%。

　　还有河道清理、村庄整治、垃圾集中收集处理……许多村庄的面貌为此焕然一新。南湖区余新镇明星村徐华高开心地说，垃圾有人管了，进城有公交了，休闲活动的场所也有了着落。我们这儿虽比不上城里热闹，但城里许多好的东西村里都有了。

　　■点睛

　　浙江省的城市化速度一直领跑全国，2010年浙江城市化率已达到59%。2020年，浙江城市化水平将达72%。但最近几年，浙江城市化发展的速度已经放缓，每年仅以0.5个百分点提升。

　　要改变目前城市化的困境，需要多方的努力。如降低农民转为城市户口的入户门槛，为农民转为城市人口提供更多便利，减少对农村人口的排斥。

　　国务院今年2月份颁布了关于户籍制度改革的若干意见，各个省都在制定配套的制度。在城市化制度的制定上，浙江是走在前面的。要解决目前城市化不彻底的问题，需要公共制度与政策的改革来推进，嘉兴的尝试很有意义。

　　杨建华（浙江省社科院调研中心主任）