在土地资源日益稀缺，“地价过高”成为城市房价一路高涨主要说辞的情况下，大量开发用地被闲置，无疑成为社会一大奇观。其中隐含的不仅有社会资源大量浪费，还有开发商“炒地皮”牟取暴利导致的社会财富分配失衡。有人给一宗闲置数年的土地算过账，单是随着时间推移房价飙升，通过两次修改用地规划把楼层由十多层“拔高”到三十多层，开发商便可获利上百亿元。

　　1994年颁布的城市房地产管理法和1999年起实施的《闲置土地处置办法》均规定，土地闲置期超过两年的，政府可无偿收回。现实却不容人们对依法处置闲置土地持乐观态度。

　　闲置土地处置难，除了一些“说不清，道不明”的利益关系，或许还与相关法规不细致有关。比如《闲置土地处置办法》中规定了土地闲置时间超过两年可无偿收回的例外情况，但对“不可抗力”“政府、政府有关部门的行为”和“动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延”这3类例外情况均无进一步的具体规定，各地操作时若要“灵活处理”、开发商要给闲置土地找理由，似乎都“有法可依”。但若如此“避实就虚”地处置，显然难以服众。

　　截至2009年12月底，全国闲置的700多宗、面积3000多公顷土地中，“政府原因”占了大头，宗数为企业原因的5倍，面积为企业原因的2倍。而按现有政策规定，政府原因造成土地闲置原则上不予追究。

　　工业化、城镇化快速发展，使我国土地资源约束日益加剧。不从严管理土地开发利用，就无法保证发展的平衡和可持续。国家加大土地管理问责力度，正是基于确保土地资源得到依法、科学、合理、高效利用。从近年来发现的土地闲置问题来看，如果对闲置土地背后的政府行为不加管束，只要涉及“政府原因”便可不受处罚，土地管理问责便难以达到预期目标。

　　“政府原因”闲置土地情况复杂，涉及征地矛盾、规划调整、基础设施配套等，因此整齐划一地规定开工时间未必就好，但最起码要有能让人信服的说法，不能只是“政府原因”4个字。

　　众所周知，政府行为应严格遵守法律规范，法无明确规定则不能作为。在土地资源利用这样的大事上，各级政府都必须依法行政。如果有关地方政府对闲置土地的原因“说不清道不明”，则应纳入处罚范围，严肃追究责任。这不仅有利于督促地方政府管好土地资源，而且有利于促进依法行政。 （据新华社）