近期安全事故一览

　　◆7月23日20时27分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，造成D301次列车4节车厢掉落高架桥，造成重大人员伤亡。

　　◆7月22日凌晨4点左右，京珠高速河南境内一辆大客车发生燃烧，当时客车共载有乘客47人，41人死亡。

　　◆7月15日凌晨，杭州市钱江三桥南引桥部分桥面塌落发生货车坠桥事故。

　　◆3月15日，央视曝光河南双汇集团下属的分公司济源双汇食品有限公司在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。

寻找应对“文明的风险”之策

　　治理安全顽疾，

　　政府该干什么？

　　谢正法：近年来，“交通安全、食品安全、环境安全、医疗安全、药品安全、生产安全”事故频发，已经敲响警钟，如果得不到及时有效治理，将严重危害社会稳定。

　　治理安全顽疾，是一项系统工程，但政府治理无疑起着关键的、决定性的作用。只有政府作为了，而且是大作为，才能影响和带动全社会。

　　政府的治理最根本的是制度治理，包括事前、事中、事后的制度，特别是监管制度。现在制度治理中的突出问题，一是制度本身不健全、不完善；二是制度执行不严格、不到位。像有的大桥，明令禁止货车通行，却还是经常有货车夜间通行。这个问题本身是不难解决的，这不是懒政是什么？破解制度执行不到位，就要严格推行问责制，而且要推进信息透明公开化，防止暗箱操作。

　　江于夫：抓安全问题，关键是抓根本，这个“根”到底是什么？我想，它应该就是政府的监管职责！假如说企业是利益驱动，政府就是责任驱动。如今的问题根源在于，政府不是没有作为，而是作为得很不够。

　　具体怎么抓这个问题？当下中国社会处于转型期，各阶层心态失衡现象日渐暴露，而心态的失衡又进一步导致了责任心的弱化。这种弱化现象，现在有一种弥漫趋势，假如不及时遏制，很有可能导致社会风险防控链的全面溃败。就如不少权威媒体最近分析评论所说，两辆火车的运行，调度中心都能看到，不要说雷达能感知，就是显示屏都能显现，可竟然追尾了，监控者干什么去了？我们得承认，制度和监管，也是通过人、通过人的责任心才能得以实现。

　　谢正法：确实如此！事实上，很多时候，我们不缺管事的制度，缺的是管人的制度。现在有一种不好的风气，下级对上级吹着、捧着，上级对下级哄着、护着，这样就导致一些问责流于形式。一些问题官员往往异地、异岗任职，成功登陆问责的避风港。

　　安全监管：

　　社会管理创新的新领地

　　朱玲：说老实话，安全事故频发，也让政府头痛。有时政府不仅要抓紧一切时间抢救生命，还要处理舆情以及一些外围状况。

　　其实，这里也涉及到社会管理的创新。一方面，我们现在仍然是大政府、小社会，政府大包大揽；另一方面，实际上，我们通过汶川地震和许多灾难事件可以看出，民众中蕴含着巨大的力量和智慧。要完善安全防控机制，不仅需要把监督的武器更多交给民众，还可以在救灾、安抚等一系列环节引入人民的力量。这是社会管理亟待创新的一个领地。

　　谢正法：借助民众的力量，这不失为一种创新。这就需要向民众及时公开信息。显然，近年来这方面我们虽有进步，但离民众要求还有距离。有的官员在新闻发布会上竟然说：“至于你信不信，反正我是信的”。在这位官员面前，媒体、记者、老百姓不知道被他放到哪里去了！

　　吴晔：频繁发生的安全事故，也暴露出我们对现代文明“掌控能力”的缺失。中国浓缩了西方国家几百年的现代化历程，问题、风险、矛盾也必然随之一起浓缩了。高科技是好，可是某些情况下它也是脆弱的，我们是否已经构筑起掌控高科技的制度、法律等方面的“牢固城池”了呢？我们必须自我叩问，否则，高科技失范带来的风险是致命的。

　　现在中国流行一句话，“停下脚步，等等灵魂”。为什么流行？因为需要！我们需要审视我们的步伐，是否走得足够安全了。从这个角度看，我们的官员们需要树立“安全政绩观”。

　　治良知：

　　与制度的完善一样重要

　　朱国良：荤菜有激素，蔬菜有毒素，饮料有色素，老百姓吃了心中没数。这是时下人民群众和有识之士对食品安全的严厉批评。民以食为天，食以安为大，吃得不安全，怎么谈得上安居乐业？

　　“毒”从何来？这不免涉及到一些企业家、生产者缺乏“道德血液”的问题。因此，每每爆发食品安全事件，我们总要痛骂不法商人“道德良心让狗吃去了”。但是，我们在讨论一些社会群体道德沦丧的同时，不要忘记了，谁在做着致命的“示范”？是一些人的官德！要我说，官德的滑坡才是致命的滑坡，不良官德对社会风气腐化的引领作用怎么说也不为过。西方有谚：“治一个坏官比杀十个强盗更有效”。话虽偏颇了一些，但也告诉我们，筑起安全之墙，捍卫群众利益，治良知修官德，是何其重要！

　　王玉宝：确实，良心和制度，可以归结为这些问题的根本。制度好比经纬，确定了大的管理框架，但经与纬之间的空白靠什么？靠道德良心！你说，那些膨大剂、瘦肉精、三聚氰胺，有谁拿着刀子逼着违法者去生产？在那些看不见的生产、流通领域，又有多少贪污腐化在作怪？很多时候，做这些坏事的就是我们当中一个个普通的“你”和“我”。因此，改善我们的生存境况，每个公民都有责任，不能忘记良知的存在！

　　不过话说回来，道德的滑坡，本身有松弛的制度的纵容因素，更有腐败官员做出的“恶”榜样。从这个角度，道德的改进，同样需要从制度的公平、正义、完善处入手。

　　（本期“圆桌论坛”参与人员为理论评论部人员：谢正法、朱国良、江于夫、朱玲、王玉宝，实习生：吴晔）