“十二五”期间，我国明确提出要坚持扩大内需特别是消费需求战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。这两大战略重点的实施，为浙江商贸流通业的发展提供了难得的机遇。

　　这次规划出台，就是浙江抓住这一发展机遇的第一步。

　　我个人对这次“规划”比较满意。“规划”明确提出了基本实现“现代商贸流通强省”的发展目标。这一目标的设置，体现了全省“十二五”发展的新要求，体现了与长三角区域规划发展目标的衔接，“规划”也全面部署了“五个发展”的战略重点。

　　那么，如何才能实现规划中的这些新愿景？我认为要始终把握五个方面：

　　一是必须进一步健全消费服务网络，推进不同层次的生活消费集聚区建设，加快促进消费升级换代，完善生活性商贸流通体系；二是必须围绕工业经济发展和提升，建立通畅高效的工业品流通网络，推进境外营销网络和海外贸易中心建设，健全生产性商贸流通体系；三是必须加快农村消费市场网络建设，积极培育农村消费增长点，进一步完善农产品流通设施和农资供应网络，建设农村现代商贸流通体系；四是必须大力发展现代流通方式，加快培育商贸流通龙头企业，有效整合商贸流通资源，实施商贸流通业竞争力提升工程；五是必须加快建立健全市场运行监测网络，完善商务信用和行业监管机制，进一步优化商贸流通业发展环境。

　　今年是“规划”实施的第一年，当务之急又要做什么？我认为要把握三个重点：

　　一是强化政府的引导和改善政府的管理。这就要求进一步转变政府职能，加强对商贸流通产业的规划、引导、调控、管理和服务。要增强政府服务意识，简化办事程序和环节，改进政府服务方式，提高政府管理水平和办事效率。要找准政府的职能定位，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的发展氛围。要规范市场秩序，加强监督管理，健全相关的法律法规和政策体系，为商贸流通产业的创新和提升营造良好的发展环境。

　　二是加大对商贸流通企业的财税和金融支持力度。加强对现代流通业、国内市场开拓、大型流通企业培育、农村流通网络建设、再生资源回收体系构建及市场运行监测和调控体系完善等领域的扶持。支持省重点流通企业上市，积极利用资本市场进行融资。支持企业整合重组，重点培育一批专业化、规模化和现代化的大型流通企业，提高对重要资源和商品的分销能力。同时，切实落实用地、用电和用水等政策，营造良好的商贸流通业发展环境。

　　三是深化体制改革和扩大对内对外开放。要完善市场准入制度，打破地区封锁、条块分割和行业垄断等行为，保障商品自由流通，充分发挥市场机制优化配置流通要素的作用，尽快形成大流通的发展格局。要加快推进内外贸一体化，支持跨国分销企业在我省设立商品采购中心、物流配送中心和销售管理中心。特别是要进一步打破垄断、开放市场，全面落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，营造各类所有制企业进入流通领域的公平政策环境，支持有条件的民营企业参与重要商品和领域的经营，不断增强浙江商贸流通业的国内竞争力和国际竞争力。

　　（作者为浙江省社科院副院长、省政府咨询委委员）