张子曈　　　　　　　　　　　 

　　暴雨过后，积水成涝，已然不是新闻。据不完全统计，在过去一个月，至少已有14个城市出现内涝。住建部2010年曾在全国范围内组织过一次城市调研，结果显示，全国三分之二的城市都曾发生过内涝事件。（《羊城晚报》7月17日）

　　为了解决城市内涝，不少城市已耗费了巨额投入，长沙近年投入1.5亿元解决城市内涝，广州市2009年花9亿元用于“水浸街”的改造，南昌近年更是耗资20多亿元改造城市地下排水系统……但在明知将要到来的雨季，现代城市还是变得如此不堪一击。这其实很大程度上是理念的问题：越来越光鲜的城市建筑、越来越宽敞的城市新区等“面子工程”不断开建的背后，人们看不见的城市“里子工程”——规划设计、建设监管等，都非常滞后，无论是旧有的排水系统还是新修的，都逃不过“逢雨必涝”的厄运。

　　反观国外，有许多值得学习的地方，因为不少城市将属于城市“里子”的东西像“面子”一样精心打造，甚至有过之而无不及，因此便格外费尽心机。

　　在日本，2006年竣工的东京排水系统，堪称世界上最先进的下水道排水系统，其排水标准是“五至十年一遇”，由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60米。为保证排水畅通，他们从污水排放阶段就开始介入并进行详细规定。此外，东京设有降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度，利用统计结果，可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。在法国巴黎，已经有150多年历史的下水道系统，仍然保持着强大的排涝功能。下水道非常宽畅、四壁整洁，干净程度可与巴黎街道相媲美，成为不少外国人前来参观学习的范本。

　　而我们的城市未能修建像国外那样“十至十五年一遇”的城市排水系统，表面看是“规划”落后，但实际上，却是观念的问题。因为科技日益发达的今天，城市在规划设计时并不差技术，差的是魄力和胆识，是务实的长远观念。除了城市地下系统的畅通外，还有地上“生态基础设施”的健全完善。此外，不少城市对预警信息判断不准确，采取措施不到位，都是导致现代化城市频频经不起一场暴雨侵袭的重要原因。

　　作为“重地表、轻地下”的城市病，很多时候都被城市外在的“面子工程”所替代，这才有了每年花费大量的精力用于大拆大建，动辄搞出“形象工程短命而逝再建新的形象工程”的事件，而他们这样做，主要还是当地主要官员在短暂的任期内，缺乏城市规划的预见性、长期性及连续性，加之城市应急管理机制、组织能力一直存在缺陷，他们必须以“外在形象”来换得政绩。如此现状，或许才是不少城市“逢雨必涝”的排水系统的根源。一个城市“里子”的问题，背后还揭示出官员政绩考核的“里子”问题，值得深刻反思。