北约秘书长拉斯穆森7月13日说，北约将继续在利比亚的军事行动，但各方现在就应该寻求政治方案，解决利比亚危机。拉斯穆森在北约总部会见利比亚反对派“全国过渡委员会”代表团后发表声明说：“寻求（政治）解决方案的时间就是现在。”

　　而就在7月6日，拉斯穆森在月度新闻发布会上还颇有底气地说，利比亚反对派在战争中进展顺利，“对卡扎菲来说，游戏就要结束了”。几天之间，态度明显有了转变。看来，利比亚这场仗，北约有点进退两难。

继续打或开始谈

北约正左右为难

　　13日，利比亚反对派“全国过渡委员会”执行委员会主席马哈茂德·贾布里勒在布鲁塞尔分别与北约和欧盟领导人举行会谈。北约秘书长拉斯穆森在会谈后发表简短声明，除重申北约将继续在利比亚的军事行动、卡扎菲政权已丧失全部合法性之外，特别强调利比亚危机需要政治解决，并且各方“现在”就应该寻求政治解决的方案。

　　分析人士指出，利比亚战事在持续近4个月后进入关键时期，种种迹象表明，北约和利比亚反对派越来越迫切地想要尽早结束与卡扎菲政府的博弈，但这取决于以下两个因素：一是能否尽快在战场上取得决定性突破，二是政治解决方案如何安排卡扎菲的出路。

　　西方媒体近来不时散布有利于利比亚反对派的信息。例如，利反对派武装在西线战场取得一定进展，反对派的合法性获得多个国家承认等。但总体而言，虽然北约军事行动削弱了卡扎菲政权，利比亚战局仍然处于僵持状态，没有任何一方已经获得压倒性优势。

　　随着战事久拖不决，不少北约成员国所承受的军事资源缺乏、政治意愿不强等压力越来越大。目前，北约制定的作战计划只持续到9月份，如果届时利比亚战场形势还没有突破性进展，北约的军事行动很可能难以为继。

　　此外，即将于8月初开始的斋月也使北约希望尽早搞定利比亚局势。2001年美国在阿富汗反恐战争期间就曾遭遇“斋月尴尬”。对北约来说，是否在斋月期间继续对利比亚的军事打击是一个敏感的两难问题。不打，将给忠于卡扎菲的武装力量以喘息之机，北约既得战果可能付之东流；打，则可能招致伊斯兰世界的不满甚至反弹，有可能在战争的道义方面失分。

　　北约和利反对派面临的另一棘手问题是如何“处置”卡扎菲。观察人士认为，在卡扎菲仍握有军事筹码的时候讨论政治解决，这对北约来说也是左右为难。如果不把卡扎菲拉回谈判桌，一切都是空谈；如果重新将其视为对话方，则绕不开其“身份”问题。毕竟国际刑事法院已向卡扎菲发出逮捕令，如果回过头去与一个“准战犯”媾和，想不落下笑柄都难。

　　海牙的逮捕令对国际刑事法院《罗马规约》的缔约国具有同等约束力。也就是说，自6月27日逮捕令发出后，即使卡扎菲同意下台，他也很难找到容身之处。许多分析人士认为，开弓没有回头箭，西方国家在与卡扎菲的博弈中过早切断了他的后路，此时再想谋求政治解决，确实缺少回旋余地。

既主战来又主谈

法国无奈出缓手

　　法国国民议会（下院）和参议院（上院）7月12日就是否延长法国在利比亚的军事行动举行辩论和投票，结果两院均以绝对多数票赞成法国继续在利比亚的军事行动。但近日法国政府却提出了政治解决利比亚问题的主张。

　　分析人士认为，法国在利比亚问题上既主“战”又主“谈”，都是为了维护自身利益。

　　对于法国来说，这场始于突尼斯而后波及整个阿拉伯世界的动荡是一个难得的突破口。本来中东就如一个铁桶，在美国的军事和政治影响下，外部的势力水泼难进。

　　但是中东的乱局让美国处在一个两难境地：一方面维持现状是最符合于它的利益的，但另一方面如果它表态支持现状无疑又与其口口声声所宣扬的民主、自由的价值体系是冲突的。

　　法国人就是抓住了这一个机会，借民主、自由、人权之名，对利比亚进行军事干涉。很明显，法国的野心远不止利比亚这一个国家。法国在利比亚问题上非常卖力，其实际目的，是在美国主导的秩序中取得更多的主导权，并以此来重构世界政治经济的秩序。

　　因此，作为政治人物的法国议员们，不分左右，大多数不愿反对政府进行了一半的军事行动。

　　尽管法国议会投票同意继续在利比亚的军事行动，但复杂的利比亚局势迫使法国不得不考虑政治解决的途径。

　　利比亚战争久拖不决，法国军费开支庞大，质疑和批评声不断加大。法国参加军事打击利比亚已花费1.6亿欧元。持续3个多月的战争也让法国国内显现更多“挫折感”。

　　分析人士认为，迅速解决利比亚问题是法国外交和内政的需要，这也是法国越来越积极寻求政治解决利比亚问题途径的原因。打击利比亚如果时间拖得太长，势必影响到明年初的总统选举。

　　所以，虽然法国带头发动了对利比亚的战争，并率先承认了利比亚反对派，这场仗法国已经是骑虎难下非打倒底不可，但是政治解决利比亚里问题已经成为萨科齐面前不错的选择

　　不过，法国政府对政治解决利比亚问题的前提始终没有变，那就是是卡扎菲必须放弃政治权力。

增兵出钱无人应

北约内部有分歧

　　早在6月8日举行的北约国防部长会议上，北约秘书长拉斯穆森就呼吁更多成员国为在利比亚进行的军事行动提供支持，以分担英国、法国等主要出兵国的负担。

　　然而，对于秘书长的呼吁，北约28个成员国鲜有响应。

　　目前，共有18个国家派兵参与北约对利比亚军事行动，其中包括14个北约成员国。即便在这18个参与国中，许多国家也对参与行动的范围作出了明确限制，这导致只有9个国家（8个北约成员国和阿联酋）的战机参与轰炸卡扎菲部队的行动，而且大部分轰炸任务由英国和法国承担。

　　德国国防部官员表示，德国将坚持原有立场，不会派兵参与对利比亚的军事行动。西班牙表示将继续参与禁飞区和武器禁运的行动，但不会承担轰炸任务。参加轰炸任务的挪威上月表示将减少参与程度。非北约成员国瑞典表示将参与军事行动的飞机数量从8架减少到5架，并从目前的禁飞区任务转为侦察任务。

　　在意大利，执政联盟之一的北方联盟呼吁意大利立即退出针对利比亚的军事行动，称行动不仅浪费大量钱财，而且导致大量利比亚难民涌进意大利。

　　分析人士认为，一些北约国家出于自身考虑，匆忙介入利比亚冲突，却没有考虑可能带来的后果和如何收场。面对这场越拖越久的冲突，有更多国家不愿为法国的雄心过多卖力。

　　（本版图文据新华社、《人民日报》）