这是一片充满奇迹的土地，改革开放30年，义乌人民创造了一个“鸡毛上天”的发展传奇，演绎了“无中生有、有中生奇、无奇不有”的义乌奇迹，成为全球最大的小商品集散地，全国第十个综合配套改革试验区。

　　这是“双强争先”的热土，发展强的义乌，迸发着党建强的活力。这里不乏全国先进基层党组织、全国优秀党务工作者这样的先进，从农村到城市、从市场到非公企业，无不涌动着科学发展的活力，无不展示着“创新创优、提质提效”的动力，无不体现着“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的新时期义乌精神，基层党建城乡统筹发展的大幕正在拉开……

　村干部：新农村建设的领头雁

　　义乌市城西街道七一村，这个与党的生日同名的村庄：清清的“爱心湖”、灯如白昼的灯光球场、铺满鲜花的“七一广场”、花园式的住宅……每当提及这些，村民们都会自豪地说，我们能过上今天的美好生活，都是村班子齐心协力的结果，特别是村书记何德兴功不可没。何德兴自1998年担任村党组织书记以来，积极推动七一村的改革发展，赢得了党员和群众的信赖与赞誉。2006年7月，七一村党总支被中组部授予全国先进基层党组织荣誉称号；今年7月，何德兴被中组部授予全国优秀党务工作者荣誉称号。

　　七一村是义乌市新农村建设的典范，这样的村在义乌还有很多很多。一个村要实现科学发展、和谐发展，村级班子团结和谐是基础，而一个好的带头人、好的领头雁显得尤为重要。为选出好干部、选出好班子、选出好风气，近年来，义乌市委始终将严肃选风选纪作为工作重中之重，对贿选等不正当竞选行为保持高压打击的态势，保证了选举的风清气正，优化了村级班子结构。在此基础上，围绕打造一支务实奋进的新农村建设领头雁队伍，义乌市一方面给村干部“压担子”，全面推行村级班子任期创业承诺制和辞职承诺制，用承诺完成情况衡量村干部工作成效。同时，实行村干部驻村集中办公制度，切实解决村干部“人难找、事难办”和“在位不在岗”等问题。另一方面给村干部“卸包袱”，建立了村干部基本报酬保障机制，全面解决村级班子成员的基本报酬。建立了卸任主职干部生活补助机制，确保农村基层干部“干有所为、退有所安、老有所养”。

　共产党员商位：市场经商者的“红色招牌”

　　走进宽敞的义乌中国小商品城，除了琳琅满目的商品外，最引人注目的就是那些悬挂在商铺门口显要位置上的“共产党员”红色牌匾，这已经成为义乌市场的“红色招牌”。一名党员经营户说“红色招牌代表着诚信与品质”。来自德国的客商BERND THIIS（奔德）指着一家党员摊位竖起大拇指说：“挂红牌的都OK！”

　　市场是义乌发展的龙头，义乌市委始终秉持“组织建设与市场发展相协调”的党建工作理念，早在1985年，就建立了第一个个体劳协党支部。1995年，该支部升格为市场党委。目前，中国小商品城党委下设30个党支部，在册经商党员400余名、流动党员2000余名。

　　“他们是经营户，但更是一名党员。”市场经营户们这样评价市场党员。每名党员就像一面旗帜，在带头诚信经营的同时，通过自身的模范行动和辐射效应，成为促进市场繁荣、维护市场稳定的主力军和引领者。每一次市场的搬迁、行业布局的调整、市场纠纷的调处，肯定会有党员主动带头的身影。

　　反哺社会是市场党建的又一突出特色。近年来，义乌市不断深化“市场带百村”活动，积极为经营户和农民牵线搭桥，为农民提供来料加工业务，帮助增收致富。目前，义乌市场的来料加工业务已辐射到浙江省各个地区和全国20余个省(市、区)，受惠的农村剩余劳动力超过200万人。

　双强争先：引领非公企业发展的“双引擎”

　　“非公企业党建不是‘花架子’，而是企业最实的投入、最好的资源、最亮的品牌”、“党组织是我们公司发展的坚强后盾”……不久前，义乌市举行的全市“五十强”企业党建工作座谈会上，各企业主纷纷畅谈党建工作的感言。应该说，积极主动做好党建工作、争当“发展强、党建强”先进企业，已经成为义乌广大非公企业的共识。

　　自1994年成立第一家非公企业党组织以来，目前，义乌市已建立非公企业党组织601家，党委5家，党总支8家，下辖党员4200余名。

　　为克服非公企业党组织普遍存在的党员人数少、活动氛围不浓等困惑，自2006年以来，义乌市积极构建“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的“四共”工作机制，按照“1+1+N”模式，探索开展非公企业党组织区域化活动，实现了党组织活动由“单打独斗”向“群策群力”的转变，充分激发了党建工作活力。

　　“有效发挥作用，是非公企业党建工作的灵魂，党组织要想在企业有地位，必须要在服务企业发展中有所作为”。近年来，义乌市积极把党建工作融入到推动非公企业自身发展上来，实现了企业发展和党建工作的互促共赢。如探索建立党员列席上一层行政例会制度、新“三会一课”制度等，提高了党组织和党员在企业生产经营中的话语权……如今，非公企业党建工作在义乌非公经济的发展中越来越显示出积极的作用。

　洋居民：社区自治的新成员

　　“这次我小孩上学的问题，真的要感谢社区的关心和帮忙……”来自意大利的哈米，握着义乌市江东街道鸡鸣山社区苗书记的手说，“生活在这里，语言翻译、子女上学、宗教信仰，都不成问题，就像在自己家乡一样。”

　　像哈米这样，有来自五大洲215个国家和地区的1.3万名外商常驻义乌，义乌城市社区的国际化趋势日益凸显。为加强对常驻外商的管理，义乌市充分发挥社区党组织的牵头作用，探索开展境外人员融入社区工作，把党建工作向境外人员延伸，成为社会管理创新的一个成功典范。

　　为让境外人员较好地融入社区，义乌市创设了“一站一图一库一制”制。以建立社区境外人员服务站为核心，绘制境外人员入住社区平面分布图，建立境外人员管理信息库，落实楼幢外管工作责任制；实施“三条线”管理，即“社区专管员—社区民警—户管员—境外人员”、“社区专管员—楼幢长—房东—境外人员”、“社区专管员—联络员—信息员—境外人员”，积极推行境外人员本地化服务管理。

　　“只要记住‘85382110’，生活就会很方便。”苏丹客商埃尔得甫对临江社区的服务热线，如数家珍。“6大类38个热线服务项目，家政服务、签证到期提醒等，15分钟内上门服务……”“一刻钟”热线成为“老外”在义乌的“老娘舅”。

　　在义乌，“老外”已经进入社区“管理层”，真正成为社区的“主人”。哈米当上了鸡鸣山社区管理联络小组组长，经常参加社区创建、邻里调解、治安巡逻等工作。他特别提到，去年开展的“乐众惠民”社区党员志愿服务活动，外商居民纷纷主动要求参加活动，真正把自己当成社区的一分子。说话间，哈米不停地竖起大拇指，“乐众惠民，党员，很棒！”

　网格化：让服务纵向到底、横向到边

　　“报告镇网格办，畈田朱网格片区第47网格发现疑似登革热病例，请迅速组织人员处置”。这是2009年8月，义乌市义亭镇青肃村的一次疫情报告。5分钟后，接到指令的网格管理服务团队成员、消杀专业人员以及卫生、公安等部门的车辆迅速向青肃村疾驰而去……

　　早在2008年，义乌市为应对维稳、安全生产等工作面临的巨大压力，积极探索网格化的社会管理新模式。2009年夏末秋初的登革热疫情防控攻坚战，正是“网格化管理、组团式服务”工作的又一次成功实践。目前，义乌市已将全市区域划分为163个网格片区、954个网格单元。在镇街层面建立常规服务团队，在机关部门层面建立专业服务团队，市委成立网格办，形成党委领导、城乡协同推进的工作局面。

　　为进一步增强“网格化管理、组团式服务”的工作效率，2010年，义乌市开通了“义乌市基层政务网格管理系统”，将村情民情图、农民信息、民情记录、民情诉求反馈等，全部电子化信息化，代替传统的纸质材料。“网格化管理、组团式服务”与现代信息技术的对接，实现了“一网知全市”，实现了社会管理模式从传统的“人来人往”向“网来网去”的转变，为“网格化管理、组团式服务”工作注入了新的活力。

　发展党员：群众也有发言权

　　近年来，随着义乌经济社会的快速发展和农村利益格局的重大调整，农村党员的“话语权”逐渐增加，农村发展党员竞争也越来越激烈。为进一步规范农村发展党员工作，义乌市探索出台了加强党员发展、教育、管理、监督等一系列政策制度，从源头把好质量关，努力提高党员队伍整体素质。

　　“我入党几十年了，农村党员入口关这么严，以前真是没想到”，义乌市大陈镇老党员陈某感慨道：“而且连群众代表都有‘发言权’，这在农村里反响很大。”

　　群众代表的“发言权”，就是义乌的“双推”制。在确定入党积极分子和发展对象过程中，采用党员推优和群众推优相结合的办法。除了党员外，非党的村委班子成员、村级配套组织负责人、村民代表等都有“投票权”。另外，还实行七类特殊人员预审制，基层党支部、基层党委和市委组织部三次公示制，义乌籍人员外地入党“三级政审”制和党员发展责任追究制，将发展党员工作全程纳入规范化的轨道。

　　在严把本市党员发展关的同时，义乌市还针对义乌籍人员在外地违规入党及违规将组织关系转往农村等现象，在省内最早探索推行了“六问一必查”制、外地党员分类接转制、转入农村双重复核制和问题党员监督备案制等，严格查处“假党员”和“问题党员”。2010年以来，共查处“假党员”8名、“问题党员”76名，纠正违规转往农村党员56名。

　远程教育：民生服务的新平台

　　今年78岁的上溪镇溪田村沈大爷特别高兴，前几天，他在村卫生院医生的建议下，到村远程教育播放室参加了“远程健康服务”活动，通过视频互动与市中心医院的专家进行了交流，“医生就藏在电脑里，有什么不舒服，平时怎么用药，问一下就可以了，真的很方便！”

　　义乌市是我省“远程健康服务”三个试点县市之一。自2008年开展试点工作以来，围绕打造“远教惠民工程”，积极构建三级“远程健康服务”体系：市卫生局设立远程健康服务中心，市中心医院设立远程健康服务室，各试点村（社区）远程教育站点设立远程健康服务点。目前全市远程健康服务已拓展到56个村（居）、社区。

　　“远程健康服务”是义乌市远程教育民生服务体系的一个组成部分。2006年开展远程教育工作以来，义乌市一手抓党员教育，建立了覆盖城乡的1620个站点；一手抓民生服务，探索开展了远程健康服务、远程学历教育、远教广场和农村电子阅览室、大型会议“直播课堂”等工作，使远程教育网络在服务发展、服务民生、服务群众方面发挥了积极作用。