史晋川　　　　　　　　　　　 

　　《浙江省“十二五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）是在浙江经济社会发展正处在全面转型发展的关键背景下制定的。基于全省经济社会发展的现实基础、国内外发展环境以及面临的机遇与挑战，《规划》提出着力打造具有全国影响的“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，进一步推进“金融强省”建设的发展目标，这符合浙江省“八八战略”和“两创”总战略的要求，同时也体现了现代金融业发展的客观规律和浙江金融业发展特色。

　　“十二五”时期，浙江经济社会发展将接近高收入国家（地区）水平，迎来全面转型和跨越式发展的新阶段。按照国际经验，这一阶段是加速第三产业发展、实现消费结构升级、建设和谐社会的关键阶段，也是金融业高速发展的黄金时期。因此，《规划》凸显出浙江省从“金融大省”向“金融强省”的跨越是经济转型升级的必然要求，金融发展将成为经济发展方式转变的重要突破口。

　　“十二五”时期，上海国际金融中心建设将加快长三角金融一体化进程，我省通过充分发挥浙江市场化机制完善、民间财富集聚程度高、金融生态环境优良的特色，打造浙江金融优势品牌，大力发展财富管理机构和中小金融机构，有效服务中小企业、民营企业、县域经济和城乡居民，有利于实现与上海国际金融中心建设的错位发展，从而形成良性互动、互惠互利的发展格局。

　　地方金融发展是地方经济增长的一个重要的决定因素。在资本自由流动条件下，大企业能够不依赖于地方金融而从本区域之外获得资金来源，但中小企业需要地方金融的支持获得融资来源。因而地方金融发展对于以中小企业为主导的经济结构的区域尤为重要。

　　基于此，《规划》提出打造“两个中心”是考虑到浙江经济的主体为中小企业和民营经济的现实，通过大力发展地方金融，以此推动全省经济快速、健康和平稳增长。“十二五”时期，随着我省产业转型升级的深入推进，部分民间资本将逐步退出高消耗、低附加值的传统产业领域，急需寻求新的投资渠道来提升产业价值链，寻求新型产业来提高增加值，资本的配置模式将进一步向专业化、集约化、高效率转型。而“两个中心”建设有利于促进民间资金向产业资本转化，引导民间资本阳光化，同时提升金融业自身发展水平，使浙江经济率先走上创新驱动、转型发展的新路径。

　　“十二五”时期，随着金融市场国际化程度不断提高、利率市场化改革不断推进、人民币国际化程度不断提高、社会保障体制改革不断深入，社会大众通过多样化的投资渠道和专业化的财富管理平台来实现资产保值增值、提高社会保障程度的需求会越来越强烈，中小企业多元化的融资需求不断增加。《规划》提出打造“两个中心”，能较好地推动金融产品和工具创新，进一步激发金融机构活力，挖掘和拓展中小企业金融服务的深度和广度，完善金融产品结构，也有利于盘活存量资产，分散经营风险，增强竞争力，还能够增加城乡居民财产性收入，扩大内需，推动浙江从“金融大省”向“金融强省”的跨越。

（作者为省政府咨询委员会委员、浙江大学社会科学学部主任）